中國經濟網北京5月19日訊 5月19日，文化部辦公廳正式印發(fā)《2015年扶持成長型小微文化企業(yè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。《方案》提出了六項主要任務，包括以推動政策落實和提升政府支持工作能力水平為重點，進一步完善支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施；以提升經營管理能力及品牌塑造營銷水平為重點，進一步支持文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展；以建設完善公共服務平臺為重點，進一步優(yōu)化小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；以鼓勵金融創(chuàng)新、拓寬融資渠道為重點，進一步緩解小微文化企業(yè)融資難問題；以謀劃“十三五”時期小微文化企業(yè)發(fā)展為重點，進一步加強對支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作的指導；以營造文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍為重點，進一步加大宣傳力度。

　　《工作方案》明確表示，該方案重點扶持的成長型小微文化企業(yè)，是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術品業(yè)、工藝美術業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、網絡文化業(yè)、數字文化服務業(yè)等行業(yè)及文博創(chuàng)意企業(yè)、非物質文化遺產生產性保護企業(yè)中，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）的小型和微型企業(yè)。

　　《工作方案》要求，各級文化行政部門要統(tǒng)一思想，提高認識；明確責任，多層推進；加強落實，確保實效。此外，文化部辦公廳還要求各地文化廳局將近年來本地區(qū)已出臺的各項支持小微文化企業(yè)發(fā)展政策文件、已開展工作情況和2015年工作方案上報文化部文化產業(yè)司。

　　以下為《工作方案》全文。

　　2015年扶持成長型小微文化企業(yè)工作方案

　　一、總體思路

　　以黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神為指導，圍繞實現文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的戰(zhàn)略目標，落實國家推動文化產業(yè)發(fā)展、扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展和推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，以優(yōu)化文化領域創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境為方向，以提升小微文化企業(yè)在新常態(tài)下的成長能力、激發(fā)文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠放莆幕髽I(yè)為重點，通過扎實推進各項工作，為小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者送政策、理思路、解難題，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)新、包容失敗、支持發(fā)展的創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境，形成文化領域“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的生動局面。

　　二、扶持重點

　　本方案重點扶持的成長型小微文化企業(yè)，是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術品業(yè)、工藝美術業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、網絡文化業(yè)、數字文化服務業(yè)等行業(yè)及文博創(chuàng)意企業(yè)、非物質文化遺產生產性保護企業(yè)中，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）的小型和微型企業(yè)。

　　 三、工作任務

　　（一）以推動政策落實和提升政府支持工作能力水平為重點，進一步完善支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。對各地落實《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》的情況和制定支持小微文化企業(yè)發(fā)展的具體措施、辦法情況開展監(jiān)督檢查，促進各項工作落到實處；協助財政部門做好中央財政文化產業(yè)發(fā)展專項資金支持小微文化企業(yè)發(fā)展的申報、評審工作，加大財政政策對小微文化企業(yè)的扶持力度；舉辦小微文化企業(yè)發(fā)展工作培訓班，對各地文化行政部門文化產業(yè)干部開展業(yè)務培訓，增強文化產業(yè)干部對推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施的把握運用能力。

　　（二）以提升經營管理能力及品牌塑造營銷水平為重點，進一步支持文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展。加強與有關部門合作，將小微文化企業(yè)經營管理和品牌建設能力培訓納入國家中小企業(yè)銀河培訓工程，開展專項培訓；組織金融、財會、管理、法律、營銷等方面專家和文化企業(yè)家、投資人等為小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者提供政策解讀、企業(yè)診斷、管理提升、品牌塑造、市場推廣等方面的咨詢和輔導服務；研究制定《文化企業(yè)品牌行動計劃》，指導和扶持我國文化企業(yè)品牌培育和建設，促進我國文化企業(yè)品牌有序健康發(fā)展；聯合財政部繼續(xù)組織實施文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃，加強對文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才的選拔和扶持。

　　（三）以建設完善公共服務平臺為重點，進一步優(yōu)化小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務平臺建設指引，指導各類創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務平臺進一步提升服務水平，對小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)空間、成長環(huán)境、人才培養(yǎng)、品牌建設等方面給予支持；繼續(xù)完善國家文化產業(yè)項目服務平臺，進一步整合文化部現有平臺的文化產業(yè)項目服務功能，形成統(tǒng)一服務窗口，為小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者提供項目展示、推廣、交易等綜合服務。

　　（四）以鼓勵金融創(chuàng)新、拓寬融資渠道為重點，進一步緩解小微文化企業(yè)融資難問題。繼續(xù)深化文化部與有關銀行機構的部行合作機制，鼓勵銀行機構加大對小微文化企業(yè)信貸融資支持力度，通過不斷創(chuàng)新金融產品和服務，擴大小微文化企業(yè)間接融資規(guī)模；舉辦小微文化企業(yè)項目路演和融資對接活動，為小微文化企業(yè)對接金融服務機構搭建交流合作的平臺，增強小微文化企業(yè)借助債券市場、新三板、區(qū)域股權市場、社會投資等渠道融資加快發(fā)展的能力，探索構建服務于小微文化企業(yè)的多層次融資體系。

　　（五）以謀劃“十三五”時期小微文化企業(yè)發(fā)展為重點，進一步加強對支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作的指導。開展“十三五”時期小微文化企業(yè)發(fā)展課題研究，做好小微文化企業(yè)發(fā)展納入文化建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃的前期研究論證工作；對小微文化企業(yè)發(fā)展情況和政策需求開展專項調研，梳理分析小微文化企業(yè)發(fā)展現狀和所面臨的困難，為增強下一步工作的針對性提供決策參考；舉辦小微文化企業(yè)發(fā)展論壇，對經濟新常態(tài)下我國小微文化企業(yè)的發(fā)展前景、機遇、挑戰(zhàn)進行交流，探討“十三五”時期促進小微文化企業(yè)健康發(fā)展工作的切入點和突破口。

　　（六）以營造文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍為重點，進一步加大宣傳力度。集中遴選一批文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微文化企業(yè)發(fā)展，政府部門、金融市場及有關服務機構支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的典型案例，編輯出版《小微文化企業(yè)發(fā)展案例匯編》和《文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持案例》，集納創(chuàng)業(yè)發(fā)展成果，推廣企業(yè)成功經驗；與報刊、廣播、電視、網絡信息平臺等媒體和宣傳平臺合作，廣泛開展宣傳活動，并結合實施方案各項工作開展專題宣傳，大力弘揚小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者開拓進取、追求夢想的精神，進一步凝聚起全社會對支持文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展的共識和力量。

　　 四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級文化行政部門要認真學習領會中央關于鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的精神，將大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展、推進文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為文化行政部門工作順應新常態(tài)、進一步推動我國文化發(fā)展繁榮、增強文化產業(yè)發(fā)展后勁、擴大文化領域就業(yè)、保持和發(fā)展當代中國文化多樣性、激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的重要舉措，開拓思路，創(chuàng)新手段，為小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　 （二）明確責任，多層推進。文化部文化產業(yè)司將加強對方案各項任務的細化、組織、協調和實施力度，扎實推進各項工作。各地文化行政部門要結合本地區(qū)實際，積極組織開展好支持小微文化企業(yè)發(fā)展、推進文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，明確責任處室，做好工作部署，制定工作方案，形成多層推進的工作格局，擴大對小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者的支持覆蓋面，使工作取得更大效果。

　　（三）加強落實，確保實效。各地文化行政部門要堅持問題導向，充分調研了解廣大小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者的需求，加大對支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作各項措施的落實力度，并將工作情況及時報文化部。文化部文化產業(yè)司將加強對各項工作進展的跟蹤，并通過《文化部簡報》、《工作交流》等予以反映，總結推廣好的經驗和做法；對工作成效突出、小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者滿意度高的地區(qū)要通過新聞媒體予以重點宣傳。