為遏制我市非法集資案件高發(fā)勢(shì)頭，《西安市2015年非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》已正式通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議，2015年也由此成為“非法集資問(wèn)題集中整治年”。記者了解到，針對(duì)非法集資問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)已在全市范圍內(nèi)全面展開(kāi)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好環(huán)境。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治│疏堵結(jié)合標(biāo)本兼治

　　近年來(lái)，我市非法集資案件不斷發(fā)生，涉案金額大，涉及人數(shù)多，化解處置難度大，已經(jīng)成為影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。雖然我市不斷加大防范和打擊非法集資工作力度，但由于非法集資問(wèn)題存在隱蔽、復(fù)雜、利益相關(guān)等因素影響，我市民教機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保類(lèi)公司等行業(yè)領(lǐng)域的非法集資問(wèn)題還比較突出。

　　市政府決定將2015年作為“非法集資問(wèn)題集中整治年”，在全市范圍內(nèi)對(duì)非法集資問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。記者了解到，各主管部門(mén)將聯(lián)手采取有力措施，疏堵并舉、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法集資行為，堅(jiān)決遏制非法集資案件高發(fā)勢(shì)頭，最大限度追繳資產(chǎn)，減少群眾損失。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大力度進(jìn)行宣傳，使群眾對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力提高，全社會(huì)形成遠(yuǎn)離非法集資的輿論氛圍。

　　預(yù)警機(jī)制│非法集資“零報(bào)告”

　　“打防并舉、防治結(jié)合、打早打小，是整治非法集資問(wèn)題的重要抓手?！贬槍?duì)防范非法集資話(huà)題，多位金融界專(zhuān)家受訪時(shí)，都對(duì)記者闡述了上述觀點(diǎn)。

　　記者獲悉，此次的“整治年”行動(dòng)中，市政府就提出了建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制的針對(duì)性要求：各區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)于重大問(wèn)題和重要案件，親力親為協(xié)調(diào)督辦。同時(shí)，還進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)警監(jiān)測(cè)措施，明確責(zé)任、實(shí)行信息零報(bào)告制度。

　　此外，專(zhuān)項(xiàng)整治還將開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，詳細(xì)掌握本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域涉及非法集資問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，同時(shí)將日常業(yè)務(wù)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，建立健全非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，公布涉嫌非法集資線索舉報(bào)電話(huà)，做好信息登記、梳理、通報(bào)和移送，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　長(zhǎng)效治理│源頭治理根本防治

　　記者了解到，為了徹底根除非法集資的生存土壤，我市將建立起針對(duì)性的長(zhǎng)效防治機(jī)制。

　　市政府要求，各區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)在深入摸排、掌握本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照省市防范和打擊非法集資工作的相關(guān)要求制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，采取針對(duì)性措施堅(jiān)決遏制各類(lèi)非法集資活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)立案的“拔點(diǎn)”，對(duì)沒(méi)有立案的“滅源”，堅(jiān)持從源頭上治理、從根本上防治。

　　據(jù)悉，政法機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展的打擊和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，同時(shí)將加快司法審理和資產(chǎn)處置，依法依規(guī)做好資金追繳保全、處置變現(xiàn)及資金清退。對(duì)情節(jié)較輕、社會(huì)影響較小，非法集資機(jī)構(gòu)有還款能力和還款意愿的，監(jiān)督非法集資機(jī)構(gòu)立即停止非法集資活動(dòng)，并限期完成集資款的清理和清退；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害大的非法集資問(wèn)題，堅(jiān)持有案必立、有案必查、依法嚴(yán)厲打擊。

　　加強(qiáng)自身“充電”

　　遠(yuǎn)離非法集資

　　六種“投資機(jī)會(huì)”風(fēng)險(xiǎn)高

　　近年來(lái)，形式、花樣不斷翻新的非法集資案件時(shí)有發(fā)生。在有關(guān)管理部門(mén)加大打擊力度的同時(shí)，市民群眾增強(qiáng)自身法律意識(shí)和金融常識(shí)，更是遠(yuǎn)離非法集資陷阱的重要保障。本報(bào)再一次提醒廣大讀者，日常生活中若遇到下列 “投資機(jī)會(huì)”，則須保持高度警惕。

　　騙局一近年來(lái)，以“養(yǎng)老”為旗號(hào)進(jìn)行非法集資的案例并不少見(jiàn)。其中有兩大突出形式：一是以投資養(yǎng)老公寓、異地聯(lián)合安養(yǎng)為名，以高額回報(bào)、提供養(yǎng)老服務(wù)為誘餌，引誘老年群眾“加盟投資”；二是通過(guò)舉辦所謂的養(yǎng)生講座、免費(fèi)體檢、免費(fèi)旅游、發(fā)放小禮品方式，引誘老年群眾投入資金。

　　騙局二假冒民營(yíng)銀行的名義，借國(guó)家支持民間資本發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的政策，謊稱(chēng)已經(jīng)獲得或者正在申辦民營(yíng)銀行的牌照，虛構(gòu)民營(yíng)銀行的名義發(fā)售原始股或吸收存款。

　　騙局三非融資性擔(dān)保企業(yè)，以開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)為名非法集資。具體來(lái)說(shuō)，有的是發(fā)售虛假的理財(cái)產(chǎn)品，有的是虛構(gòu)借款方，修訂借款合同，以提供借款擔(dān)保名義非法吸收資金。

　　騙局四以境外投資、高新科技開(kāi)發(fā)為旗號(hào)，假冒或者虛構(gòu)國(guó)際知名公司設(shè)立網(wǎng)站，并在網(wǎng)上發(fā)布銷(xiāo)售境外基金、原始股、境外上市、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)等信息，虛構(gòu)股權(quán)上市增值前景或者許諾高額預(yù)期回報(bào)，誘騙群眾向指定的個(gè)人賬戶(hù)匯入資金，然后關(guān)閉網(wǎng)站，攜款逃匿。

　　騙局五以高價(jià)回購(gòu)收藏品為名非法集資。以毫無(wú)價(jià)值或價(jià)格低廉的紀(jì)念幣、紀(jì)念鈔、郵票等所謂的收藏品為工具，聲稱(chēng)有巨大升值空間，承諾在約定時(shí)間后高價(jià)回購(gòu)，引誘群眾購(gòu)買(mǎi)，然后攜款潛逃。

　　騙局六套用互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新概念，設(shè)立所謂P2P等網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，以高利為誘餌，采取虛構(gòu)借款人及資金用途、發(fā)布虛假招標(biāo)信息等手段吸收公眾資金，突然關(guān)閉網(wǎng)站或攜款潛逃。

　　本組稿件由記者 劉寧 采寫(xiě)