2014年，與進口汽車、新能源汽車相關(guān)的政策頻出，成為引導(dǎo)汽車消費市場進入新常態(tài)不可或缺的重要因素，進口車與新能源消費市場在過去的一年呈現(xiàn)出顯著的結(jié)構(gòu)性調(diào)整態(tài)勢。2015年是新一輪汽車消費政策影響下市場發(fā)展的關(guān)鍵年份，隨著相關(guān)政策的持續(xù)發(fā)酵，在眾多政策的合力作用下，汽車消費市場將開啟結(jié)構(gòu)性重建的新起點。

　　助力構(gòu)建促進進口車消費的現(xiàn)代市場體系

　　2014年，進口汽車消費市場同樣深受政策影響，6月，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，對建立現(xiàn)代市場體系提出要求；7月，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，影響汽車銷售模式多年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將進行深度修正；9月，十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征求汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，平行進口車將得到獨立維修、保養(yǎng)，解決平行進口車三包問題；10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強進口的若干意見》，提出加緊在上海自貿(mào)試驗區(qū)開展平行進口車試點工作，消費者將受惠于公平的進口汽車市場環(huán)境；10月，工商總局發(fā)布《關(guān)于加強汽車市場監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，停止實施汽車總經(jīng)銷和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作，支持發(fā)展多種經(jīng)營形式、多元化汽車市場主體，增強市場活力和競爭力。此外，2014年在國家相關(guān)政策引導(dǎo)下，進口車排量區(qū)間下移趨勢明顯，1.5~2.0升排量區(qū)間以34.8%的市場占比成為第一大排量區(qū)間，2.5~3.0升排量區(qū)間以34.6%的市場占比位居第二大排量區(qū)間。

　　刺激新能源汽車消費需求

　　2014年新能源汽車政策密集出臺，2月份第二批新能源試點城市名單公布，對地方性鼓勵政策盡快實施提出進一步要求；7月份明確公車采購比例不得低于30%，同月出臺電動汽車充電電價優(yōu)惠政策；8月起三批新能源汽車免征購置車型目錄稅實施，從最近推出的新能源汽車首批免征購置稅車型名單來看，國家明確鼓勵新能源公交，并且接納微型電動車加入以及多種技術(shù)路線并存，《目錄》在全國的推行還將有利于推進詬病已久的地方保護；11月份，中央財政擬安排資金獎勵充電設(shè)施建設(shè)，政策成為新能源汽車發(fā)展的助推器，利好政策推動新能源汽車消費，在國家促進汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)進步的政策取向下，消費者購買純電動汽車、燃料電池汽車和插電式混合動力汽車的意愿增強，2014年新能源汽車銷售7.48萬輛，同比增長300%，新能源汽車消費在艱難推進中開始見到曙光。

　　系列新政

　　將推動進口汽車消費市場變革

　　2015年，相關(guān)政策將引起中國汽車消費市場的熱烈反映，現(xiàn)有的品牌授權(quán)和未來非授權(quán)業(yè)務(wù)模式將積極布局中國市場。由于平行進口車特殊的流通渠道，消費者或?qū)⑾硎芨偷膬r格以及更好的體驗服務(wù)。與《關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》、《關(guān)于加強進口的若干意見》等政策文件相配套，2015年1月，上海、天津市政府分別出臺試點平行進口車的意見和建議。為解決平行進口車質(zhì)保和三包服務(wù)的問題，《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點的通知》給經(jīng)銷商提出硬性規(guī)定，由此長期在灰色地帶生存的平行進口汽車迎來實質(zhì)轉(zhuǎn)機，獲得官方認可，作為自貿(mào)區(qū)2015年的重要部署，平行進口車被迅速推進。隨著政策對平行進口汽車的逐步放開，一方面，國家將給予大力的支持；另一方面，消費者將享受更為放心的購買服務(wù)。此外，伴隨國內(nèi)汽車后市場的進一步成熟，汽車后市場將進一步由單一小店、綜合性大店向細分服務(wù)轉(zhuǎn)型，加之資本市場對O2O創(chuàng)業(yè)項目的青睞，將推動汽車后線上市場的快速發(fā)展，這對平行進口汽車消費市場的發(fā)展起到進一步的促進作用。

　　政策環(huán)境將持續(xù)利好新能源汽車的發(fā)展

　　2014年國家及地方出臺一系列的促進新能源汽車發(fā)展的政策措施，由于政策的延續(xù)性，會繼續(xù)對2015年的新能源車市場產(chǎn)生影響。工信部出臺的三批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》和對用電實施價格上的優(yōu)惠會對新能源車的消費起到促進作用；《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》要求2014~2016年公務(wù)車采購中新能源車比例不低于30%，逐年提高，充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1，因此公務(wù)機構(gòu)的新能源汽車購買也會對整體市場起到推動作用；《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》要求2015年純電動車和插電式混合動力汽車產(chǎn)銷達到50萬輛，政府已經(jīng)把新能源汽車作為重點支持的新興產(chǎn)業(yè)。2015年新能源汽車消費政策繼續(xù)出臺，4月，財政部《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，與過去補貼政策相比，補貼將退坡式減少，有利于充分發(fā)揮市場的作用，進一步穩(wěn)定新能源汽車消費。隨著各級政府的大力支持，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的不斷提升，產(chǎn)品種類的可選擇性逐漸增多，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，預(yù)計2015年我國的新能源汽車消費將繼續(xù)保持兩倍以上的高速增長。

　　后續(xù)政策著力點應(yīng)該更加突出市場決定性作用

　　使用環(huán)境成為制約新能源汽車消費的瓶頸，在配套設(shè)施建設(shè)遲遲無法跟進發(fā)展的情況下，消費刺激政策的出臺將在一定程度上打消消費者的疑慮。2014年全國共建成723座充電站和28000個充電樁，全國累計共有充電樁10萬個左右。以充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1這一標準來看，充電設(shè)施建設(shè)已明顯滯后，根本無法形成有效的服務(wù)范圍，這是當前制約新能源汽車發(fā)展的首要問題。面對目前國內(nèi)相對較少的電動汽車保有量，充電設(shè)施投資商熱情并不高，這與消費者需待充電設(shè)施完善后再考慮購買新能源汽車的消費心理形成一對難以調(diào)和的矛盾。當前，無論是中央還是地方政府，都給予新能源汽車上牌指標、購置補貼和城市道路限行極大的優(yōu)惠措施，消費購買意愿極大提高，但是真正落實到購買行為上，配套設(shè)施的跟進發(fā)展都是一個無法忽視的問題。然而，從根本上看，要推動國內(nèi)新能源汽車消費的健康發(fā)展，需要更加符合市場化的政策導(dǎo)向，除了資金補貼外，政策著力點應(yīng)該更加集中于技術(shù)標準的統(tǒng)一、充電設(shè)施的普及以及鼓勵汽車行業(yè)提升技術(shù)、降低成本。在備受關(guān)注的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)中，積極鼓勵市場化運作，鼓勵社會資本參與，可在用地、用電、保險等方面出臺優(yōu)惠及扶持政策，給予必要補貼，開辟“綠色通道”加強服務(wù)，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境，建立和規(guī)范市場準入標準，鼓勵社會資本進入新能源汽車運營以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，努力為其創(chuàng)造良好的推廣營運環(huán)境。