馬歇爾計(jì)劃在意大利實(shí)施。

　　新的自由經(jīng)濟(jì)體制釋放的活力被認(rèn)為是意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要原因。二戰(zhàn)以前，意大利經(jīng)濟(jì)長期增長乏力，被認(rèn)為是資本主義發(fā)展緩慢的典型代表。而在法西斯專制統(tǒng)治下，封閉的“自給自足式”經(jīng)濟(jì)政策讓意大利民間的經(jīng)濟(jì)活力受到嚴(yán)重遏殺。

　　通過國家壟斷來適時調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)也是意大利得以快速發(fā)展的原因。意大利在戰(zhàn)后，利用國庫資金大量投資了鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，另外，大力發(fā)展國家控股的大企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了該國的資本實(shí)力。而利用國家財(cái)政撥款，扶持相對落后的南方地區(qū)，使得南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯加速。

　　對近代以來的中國人而言，“東亞病夫”的稱呼無疑是民族不可承受之辱，于是乎才有了一波接著一波的救國圖強(qiáng)運(yùn)動。而在今日南歐的意大利，也有著一個與“東亞病夫”相類似的稱呼——“歐洲病夫”。

　　長期以來，意大利經(jīng)濟(jì)增長緩慢、政治松散、改革乏力，而近來更具貶義的“歐豬五國”帽子也戴了幾年。

　　然而，意大利沉悶許久的經(jīng)濟(jì)或許即將迎來轉(zhuǎn)機(jī)。今年5月1日，意大利米蘭世博會正式開幕，合計(jì)有148個國家和國際組織參展，這一為期半年的世界級展會讓經(jīng)濟(jì)趨近零增長的意大利看到了新希望。意大利總理倫齊明確表示：“我們相信世博會將推動經(jīng)濟(jì)重新啟動。”

　　意大利曾是古羅馬帝國的發(fā)祥地，擁有著舉世矚目的歷史文化榮光。但在意大利人的記憶中，該國近代以來在經(jīng)濟(jì)層面其實(shí)也并非一無是處，而是同樣有著輝煌的過去。二戰(zhàn)以后，意大利曾遍地廢墟，但短短幾年之內(nèi)就迎來快速增長。其中，尤以1951年至1963年這十余年的增長最為迅猛，被稱為“意大利經(jīng)濟(jì)奇跡“。

　　哪些因素促成了意大利戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)奇跡？這一經(jīng)濟(jì)奇跡如何奠定了意大利經(jīng)濟(jì)模式的根基、又如何深刻影響了意大利今日之發(fā)展？

　　經(jīng)濟(jì)曾瀕崩潰

　　戰(zhàn)爭賠款讓本已困難重重的意大利經(jīng)濟(jì)雪上加霜。不過，這次意大利人選擇務(wù)實(shí)地將重心置于內(nèi)政問題，而不再像一戰(zhàn)之后那般糾結(jié)于領(lǐng)土爭端。在內(nèi)政問題上，解決君主制的問題是第一個重要議題

　　二戰(zhàn)中，意大利墨索里尼政府曾與納粹德國及日本組成“軸心國集團(tuán)”。后來墨索里尼被推翻，在二戰(zhàn)尚未結(jié)束的1943年9月，意大利即向盟軍投降。

　　連年戰(zhàn)爭讓意大利的經(jīng)濟(jì)動蕩不安。在墨索里尼當(dāng)政期間，意大利國家預(yù)算赤字曾高達(dá)870億里拉，政府財(cái)政收入僅為財(cái)政支出的36%，各地黑市猖獗，軍隊(duì)補(bǔ)給也大受影響。

　　戰(zhàn)爭結(jié)束后的統(tǒng)計(jì)顯示，該國工業(yè)設(shè)備損毀嚴(yán)重，1/3的國民財(cái)富毀于一旦，工業(yè)生產(chǎn)及國民收入降低了50%以上，數(shù)千萬人失業(yè)。在1943年向盟軍投降之后，意大利國民的很大一部分生活物資甚至需要盟軍的配給。到1946年，聯(lián)合國救濟(jì)總署共向意大利提供了大約價值4.5億美元的食物、燃料等其他必需品援助。

　　然而，即便如此，因戰(zhàn)爭后期未深入?yún)?zhàn)，意大利戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)狀況雖然窘迫，但仍好于其他主要的歐洲國家。

　　1947年2月，盟軍在巴黎與意大利簽訂《對意和約》，和約在意大利、法國邊界地區(qū)作出了有利于法國的調(diào)整，在意大利、南斯拉夫邊界作出了有利于南斯拉夫的變化。而在戰(zhàn)爭賠償方面，和約規(guī)定意大利對蘇聯(lián)賠償1億美元，對阿爾巴尼亞賠償500萬美元，對希臘賠償1.05 億美元，對南斯拉夫賠償1.25億美元，對埃塞俄比亞賠償2500萬美元。

　　戰(zhàn)爭賠款讓本已困難重重的意大利經(jīng)濟(jì)雪上加霜。不過，這次意大利人選擇務(wù)實(shí)地將重心置于內(nèi)政問題，而不再像一戰(zhàn)之后那般糾結(jié)于領(lǐng)土爭端。在內(nèi)政問題上，解決君主制的問題是第一個重要議題。

　　1946年3月，意大利全國就是否保留君主制舉行全民公投，結(jié)果1720萬人支持共和制，而1070萬人支持保留君主制。這次公投結(jié)束了意大利的君主制，意大利從此成為共和國。

　　1947年，意大利進(jìn)一步制定了共和國憲法。由于國內(nèi)存在著強(qiáng)大的左翼勢力，新憲法相比其他歐洲國家憲法，多了一些偏向左翼的進(jìn)步內(nèi)容。比如新憲法規(guī)定“意大利是以勞動為基礎(chǔ)的民主共和國，主權(quán)屬于人民。”此外，新憲法還確立了地方自治及政府權(quán)力分散原則，并明確禁止法西斯勢力上臺等。

　　解決了國家內(nèi)政路線問題的意大利，第二步是要解決外交路線問題。經(jīng)歷了二戰(zhàn)的教訓(xùn)，意大利國內(nèi)主張和平中立的呼聲強(qiáng)烈。然而，意大利政府卻認(rèn)為要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，必須要依靠國際間的某一集團(tuán)。當(dāng)時，意大利國內(nèi)存在著強(qiáng)大的左翼勢力，正竭力抵制美國的“歐洲復(fù)興計(jì)劃”。如何在美蘇兩大陣營之間選邊站，是意大利政府一度面臨的兩難選擇。

　　美國政府這時敏銳捕捉到了意大利的動向，于是乎不斷加大對意大利的施壓力度。1947年4月，美國政府明確告知意大利領(lǐng)導(dǎo)人，稱只要意大利不倒向蘇聯(lián)，美國就將毫無條件地向意大利提供援助。此后，美國政府又多次強(qiáng)調(diào)了這樣的說法。

　　在美國政府屢次施壓之下，意大利的親美派最終戰(zhàn)勝了國內(nèi)的左翼勢力，確立起在外交上全面追隨美國的路線。這為意大利獲得馬歇爾計(jì)劃的援助掃清了障礙。

　　10年成主要工業(yè)國

　　有了美國的資金支援，以及國內(nèi)新政治經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，意大利早在1950年就已經(jīng)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，農(nóng)業(yè)部門也因?yàn)樾碌摹掇r(nóng)業(yè)改革法》而煥發(fā)活力

　　意大利在外交層面對美國的妥協(xié)與追隨，讓其獲得了馬歇爾計(jì)劃的大量援助。在馬歇爾計(jì)劃落實(shí)的1948年至1952年的幾年間，意大利從美國獲得了14.7億美元援助，約相當(dāng)于馬歇爾計(jì)劃全部援助資金的11%。而在所獲得援助占本國國民收入的比重上，意大利達(dá)到5%，高于英國的3%、法國的4%及西德的2.5%。

　　政治倒向美國的另一個好處，是意大利戰(zhàn)后一開始就確立了偏向美國的自由市場和對外開放路線。為了確保自由經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施，意大利頒布了一系列旨在促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。

　　早在戰(zhàn)后初期，意大利總理加斯貝利即取消了價格管制和配給制度，放松外匯管制，允許私人從事出口貿(mào)易。此外，1950年8月，意大利成立了旨在促進(jìn)該國南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“南方基金會”，“制定了一個1950年至1960年的10年執(zhí)行總計(jì)劃”。另外，推行土地改革和農(nóng)業(yè)改造的《農(nóng)業(yè)改革法》也在同年得到實(shí)施。

　　實(shí)際狀況是，有了美國的資金支援，以及國內(nèi)新政治經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，意大利早在1950年就已經(jīng)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，農(nóng)業(yè)部門也因?yàn)樾碌摹掇r(nóng)業(yè)改革法》而煥發(fā)了活力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，1950年朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)又進(jìn)一步刺激了意大利的出口。從1951年開始，直到1963年，意大利經(jīng)濟(jì)迎來了高速增長期。

　　1951年至1963年，是意大利戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的第一個黃金時期。這一階段其經(jīng)濟(jì)增長率高于意大利本國歷史上的任何時期。1962年，意大利工業(yè)總產(chǎn)值是一戰(zhàn)以前的7倍，工業(yè)從業(yè)人員占全體就業(yè)人員的比例從1951年的29.4%上升到37.4%。工業(yè)的進(jìn)展，也帶動了國民收入的增長，這一時期意大利國民純收入以年均5.8%的速度增長。在歐洲的表現(xiàn)僅次于西德。

　　意大利在二戰(zhàn)以前的百年間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期乏善可陳。為何二戰(zhàn)后的短短十多年間，該國能夠迎來快速增長？

　　新的自由經(jīng)濟(jì)體制釋放的活力被認(rèn)為是意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要原因。二戰(zhàn)以前，意大利經(jīng)濟(jì)長期增長乏力，被認(rèn)為是資本主義發(fā)展緩慢的典型代表。而在法西斯專制統(tǒng)治下，封閉的“自給自足式”經(jīng)濟(jì)政策讓意大利民間的經(jīng)濟(jì)活力受到嚴(yán)重遏殺。

　　戰(zhàn)后的意大利政府在對外貿(mào)易方面又做了什么呢？一方面放松了外貿(mào)管制，另一方面積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。由于古羅馬帝國的歷史因素，意大利人對于“大歐洲”向來有著濃厚情結(jié)。在1951年設(shè)立的歐洲煤鋼聯(lián)營中，意大利一開始即為積極參與者。

　　在積極的對外經(jīng)濟(jì)政策下，到1957年，意大利與歐洲煤鋼聯(lián)營成員之間的私人貿(mào)易中，99%實(shí)現(xiàn)了自由化。而1950年之后的12年間，其出口額年均增長12.3%。

　　此外，通過國家壟斷來適時調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)也是意大利得以快速發(fā)展的原因。意大利在戰(zhàn)后，利用國庫資金大量投資了鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，另外，大力發(fā)展國家控股的大企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了該國的資本實(shí)力。而利用國家財(cái)政撥款，扶持相對落后的南方地區(qū)，使得南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯加速。

　　在1951年后的10年間，依托于良好的出口環(huán)境，意大利傳統(tǒng)的紡織服裝業(yè)、食品加工等迅速起步，新興的汽車制造及旅游業(yè)也迅速增長。得益于意大利南北方之間相對較大的經(jīng)濟(jì)落差，來自該國南方的大量勞動力進(jìn)入北方地區(qū)，使得意大利產(chǎn)品的價格較具有國際競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1955年至1971年，有大約900萬人從意大利國內(nèi)遷移流動，由此帶來了龐大的消費(fèi)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施需求。

　　中小企業(yè)唱主角

　　意大利政府很早就注意到中小企業(yè)的重要性。在二戰(zhàn)之前的1922年，意大利頒布了其歷史上第一個旨在保護(hù)和促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)，并在國家工商部門下設(shè)“小工業(yè)中央委員會”作為具體政策落實(shí)機(jī)構(gòu)

　　在戰(zhàn)后意大利“經(jīng)濟(jì)奇跡”中，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)不容忽視。據(jù)1951年的一份統(tǒng)計(jì)顯示，意大利全國員工數(shù)量在500人以下的中小企業(yè)占比達(dá)到99.87%，因而意大利也被稱為“中小企業(yè)王國”。

　　意大利中小企業(yè)的發(fā)展可以追溯到二戰(zhàn)以前。當(dāng)時，意大利東北部及中部一些地區(qū)就已經(jīng)有了良好的手工業(yè)基礎(chǔ)。該地區(qū)人口眾多，大量農(nóng)村人口不得不從事副業(yè)，逐漸發(fā)展出房屋建造、服裝、家具等手工業(yè)。

　　意大利政府很早就注意到中小企業(yè)的重要性。在二戰(zhàn)之前的1922年，意大利頒布了其歷史上第一個旨在保護(hù)和促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)，并在國家工商部門下設(shè)“小工業(yè)中央委員會”作為具體政策落實(shí)機(jī)構(gòu)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后初期，意大利工業(yè)部門中，中小企業(yè)工業(yè)裝備與大企業(yè)相比有著較大落差。意大利政府為了推動中小企業(yè)發(fā)展，在政策層面做了較大調(diào)整。比如1956年，正式頒布《手工業(yè)法》。成立了從中央到地方的三級手工業(yè)委員會。通過手工業(yè)委員會對全國中小企業(yè)的狀況進(jìn)行了全面調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果出臺了具體政策。

　　在意大利政府對中小企業(yè)的扶持政策中，始終堅(jiān)持著對落后地區(qū)實(shí)行特別照顧的原則，不僅在金融方面提供支持，還提供了租稅方面的大量優(yōu)惠。

　　在20世紀(jì)50年代，意大利政府曾一度希望通過發(fā)展國有控股的大型企業(yè)來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的現(xiàn)代化，結(jié)果這些企業(yè)的發(fā)展卻始終不如人意。后來政府才逐漸將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支持中小企業(yè)發(fā)展。在這之后，原先大量作坊式的家庭工廠開始購進(jìn)設(shè)備、建設(shè)廠房，迅速朝正規(guī)化中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　1951年到1963年，意大利政府先后頒布了4部旨在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律。如，1952年頒布的949號法律，向中小企業(yè)提供了7070億里拉優(yōu)惠貸款，而1959年頒布的634號法律，對南部地區(qū)提供特別優(yōu)惠貸款，大大促進(jìn)了意大利南部地區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　政策的大力支持，反映在意大利戰(zhàn)后“經(jīng)濟(jì)奇跡”期間的數(shù)據(jù)上，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)占據(jù)絕對主導(dǎo)。在進(jìn)出口方面，這些中小企業(yè)尤其活躍。在中小企業(yè)集中的紡織、食品、家具等產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，而這些企業(yè)在“經(jīng)濟(jì)奇跡”期間的出口增長數(shù)字驚人。如1958年至1963年的5年間，紡織業(yè)出口增長151.4%、家具業(yè)出口增長了102.7%。

　　前蘇聯(lián)的一位學(xué)者評價這一時期的意大利經(jīng)濟(jì)道：“在意大利，中小公司數(shù)目超過了歐共體的平均水平，它們是該國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的基礎(chǔ)。它們證明，自己能保證出口產(chǎn)品具有很高的競爭能力?！?

　　而1963年，就連美國總統(tǒng)肯尼迪也公開贊揚(yáng)意大利說：“一個國家曾經(jīng)深陷廢墟，為失業(yè)大軍和通貨膨脹而苦惱不已，而現(xiàn)在卻成為了資本的輸出國，它在創(chuàng)造就業(yè)和開辟新興工業(yè)方面達(dá)到了西方世界無與倫比的速度?！?

　　危機(jī)“終結(jié)”經(jīng)濟(jì)奇跡

　　意大利經(jīng)濟(jì)奇跡的終結(jié)，并非毫無來由，而是和其長期以來的經(jīng)濟(jì)政策及歐洲外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境密不可分

　　歷史總是驚人相似，繁榮背后始終暗藏著危機(jī)。1951年至1963年的快速增長，讓意大利從一個較為落后的農(nóng)業(yè)國家一躍發(fā)展成歐洲主要工業(yè)國之一。然而，這波經(jīng)濟(jì)景氣卻在1964年遭遇“滑鐵盧”。

　　此次危機(jī)的發(fā)生并非一夕之間，而是有著一個累進(jìn)過程。這一狀況鮮明地反映在經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字中。1960年至1963年，意大利國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長了11.7%、8.2%、6.2%，5.6%，呈現(xiàn)出逐漸遞減的狀況。而1964年，經(jīng)濟(jì)增長僅為2.8%，1965年更跌至1.3%。

　　1964年至1965年的這波經(jīng)濟(jì)危機(jī)是意大利戰(zhàn)后遇到的第一次大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。國內(nèi)失業(yè)狀況大幅惡化，而1964年，全國固定資本投資下跌5.8%，是二戰(zhàn)后第一次出現(xiàn)下降。這波危機(jī)同樣對意大利國內(nèi)政局產(chǎn)生了很大影響。

　　1964年6月，意大利眾議院表決政府提出的國家擬向天主教中學(xué)提供津貼的提案時，由于主要執(zhí)政黨的棄權(quán)，政府的提案未能過關(guān)。次日，意大利莫羅政府宣布解散。這次提案涉及到的補(bǔ)貼金額僅為約1.49億里拉，提案的表決實(shí)際上成了對政府經(jīng)濟(jì)政策的信任投票。結(jié)果正如當(dāng)時歐洲諸多報(bào)刊預(yù)測的那樣，就連執(zhí)政黨也對政府應(yīng)對危機(jī)不力充滿不滿：在莫羅政府執(zhí)政的一年多時間里，1963年，意大利通貨膨脹、消費(fèi)品價格指數(shù)上漲7.4%，進(jìn)出口也產(chǎn)生了極大失衡，進(jìn)口增長快速增長23.7%，而出口僅僅增加了8.3%。

　　意大利經(jīng)濟(jì)奇跡的終結(jié)，并非毫無來由，而是和其長期以來的經(jīng)濟(jì)政策及歐洲外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境密不可分。德國席勒研究所專家喬納森·特尼鮑姆曾將二戰(zhàn)之后西方金融體系的發(fā)展分為3個階段。第一個時期是戰(zhàn)后重建和發(fā)展時期（1945-1963）。而從1964年至1966年是一個過渡階段，其間在西方出現(xiàn)了一次根本性的經(jīng)濟(jì)社會政策轉(zhuǎn)變。從1967年之后是第三階段。

　　喬納森·特尼鮑姆的分析，用來描述意大利二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是再合適不過。在1964年之后的幾年，主要的歐洲國家如法國、英國等同樣發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其中，法國的情況尤為典型，1962年起的3年中，法國工業(yè)增長率增長分別為6%、5%、4%，呈現(xiàn)出遞減狀況。而這種狀況，造成了意大利出口市場的萎縮。

　　除此以外，在二戰(zhàn)之后的意大利企業(yè)結(jié)構(gòu)中，一直存在著雙重機(jī)構(gòu)。即：一方面存在著技術(shù)裝備精良的企業(yè)，又有一大批技術(shù)裝備差、生產(chǎn)效率低下的企業(yè)。一般認(rèn)為，落后企業(yè)會拖累整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在意大利，卻因?yàn)檫@種局面，使得大企業(yè)不必支付昂貴的工資，反而迎來了快速發(fā)展。不過，1964年之后，隨著勞動力成本的迅速提升，意大利不少企業(yè)的競爭力出現(xiàn)明顯下滑。

　　1965年5、6月間，意大利國內(nèi)3家銀行連續(xù)宣布倒閉，政府采取了通貨膨脹政策試圖緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，結(jié)果卻進(jìn)一步造成了金融體系的不穩(wěn)定。盡管1966年，意大利經(jīng)濟(jì)又以9.5%的增長率一掃此前兩年的陰霾，并且這種增長又維持了好幾年。然而，這此后的增長并不被視為此前“經(jīng)濟(jì)奇跡”的延續(xù)。經(jīng)歷1964年、1965年前后的劇烈波動后，意大利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)顯然已經(jīng)動搖。（人民網(wǎng)——國際金融報(bào)）