多形式融資支持 強(qiáng)創(chuàng)新提升水平

　　如今，中國(guó)生產(chǎn)的高鐵、動(dòng)車(chē)車(chē)組、核電設(shè)備等高端裝備日益受到世界歡迎。為給“中國(guó)制造”出海遠(yuǎn)行創(chuàng)造更加暢通的環(huán)境，國(guó)務(wù)院日前公布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），要求提高企業(yè)“走出去”的能力和水平，加大包括金融在內(nèi)的政策支持力度。專(zhuān)家表示，企業(yè)“走出去”，金融不能缺位，要用更多創(chuàng)新模式為企業(yè)提供融資、信用擔(dān)保等服務(wù)，為企業(yè)境外馳騁保駕護(hù)航。

　　“走出去”恰逢其時(shí)

　　曾居于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的“中國(guó)制造”，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，逐漸邁向中高端，表現(xiàn)在出口商品由“輕”到“重”，從服裝鞋帽等輕工紡織品到鐵路、核電等重型裝備；技術(shù)含量從“低”到“高”，從日用品到電子產(chǎn)品、大型機(jī)械設(shè)備；參與國(guó)際分工從“單”到“全”，從單純的商品出口到產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”輸出。

　　“中國(guó)制造”在價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)和配套服務(wù)等方面的綜合比較優(yōu)勢(shì)與日俱增，亟待“走出去”實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，惠及其他國(guó)家?！兑庖?jiàn)》指出，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外合作，形成我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。

　　“當(dāng)前，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新熱潮，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，積極開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能投資合作，有利于深化我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的互利合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?！薄兑庖?jiàn)》稱(chēng)。

　　十二大行業(yè)有序推進(jìn)

　　國(guó)家對(duì)中國(guó)裝備“出?！敝贫饲逦鞔_的戰(zhàn)略?！兑庖?jiàn)》指出，將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　比如在鋼鐵行業(yè)方面，《意見(jiàn)》提出，以成套設(shè)備出口、投資、收購(gòu)、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對(duì)外輸出；電力項(xiàng)目方面，積極與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展核電領(lǐng)域交流與磋商，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合作，帶動(dòng)核電成套裝備和技術(shù)出口等。

　　工信部裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全表示，近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，高鐵、電力、電信等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，一批裝備制造企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心等方式持續(xù)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　未來(lái)5年內(nèi)，中國(guó)裝備“出海”將呈現(xiàn)嶄新面貌?！兑庖?jiàn)》規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年，與重點(diǎn)國(guó)家產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立，一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，支持政策更加有效，服務(wù)保障能力全面提升。形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)。

　　金融服務(wù)至關(guān)重要

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行，中國(guó)裝備浩浩蕩蕩“出?！毙枰鹑诒ｑ{護(hù)航。人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)研究院的研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在中國(guó)現(xiàn)有金融體系下，商業(yè)銀行壟斷了大部分金融資源供給，憑借傳統(tǒng)業(yè)務(wù)就可以獲得大量利潤(rùn)，自然沒(méi)有足夠的動(dòng)力創(chuàng)新。而在企業(yè)“走出去”的探索過(guò)程中，急需定制化的金融解決方案，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的跨境融資和服務(wù)平臺(tái)，抵御全球化和地區(qū)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　此次國(guó)家對(duì)裝備“出?！苯o出具體金融支持方案，《意見(jiàn)》指出，一是發(fā)揮政策性銀行和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，通過(guò)銀團(tuán)貸款、出口信貸、項(xiàng)目融資等多種方式，加大對(duì)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的融資支持力度。

　　二是鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，為國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目提供融資支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展PPP項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，提升我國(guó)高鐵、核電等重大裝備和產(chǎn)能“走出去”的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款，提高企業(yè)融資能力。支持中資金融機(jī)構(gòu)加快境外分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高融資服務(wù)能力等。（記者 羅蘭）