陜西韓城一起原本簡(jiǎn)單的招標(biāo)，卻引發(fā)爭(zhēng)議

　　誰(shuí)攔停了拉煤車(chē)隊(duì)？

　　4月21日，陜西省統(tǒng)計(jì)局公布了2015年一季度陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3471.91億元，同比增長(zhǎng)6.9%，全省生產(chǎn)總值增速低于全國(guó)平均增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。在能源價(jià)格走低的情況下，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出增速趨緩的態(tài)勢(shì)。

　　而就在此前兩天，陜西韓城卻發(fā)生中標(biāo)企業(yè)正常煤炭運(yùn)輸被阻撓的事件，一些村民強(qiáng)烈反對(duì)，使得運(yùn)煤車(chē)輛無(wú)法通行……

　　眼下，全省各地正努力破除發(fā)展壁壘、通過(guò)改革促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府如何處理此事成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。陜西省委書(shū)記趙正永獲悉此事后表示，對(duì)于有的地方存在村霸等問(wèn)題阻礙正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，一定要堅(jiān)決解決。

　　如今距事發(fā)已有一段時(shí)間，這一問(wèn)題是否得到解決，當(dāng)?shù)卣烤谷绾谓鉀Q拉煤運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩眴?wèn)題？近日，記者趕赴韓城進(jìn)行了調(diào)查。

　　企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)煤車(chē)隊(duì)，部分村民強(qiáng)烈反對(duì)，政府要求停運(yùn)

　　運(yùn)煤車(chē)隊(duì)被阻事件發(fā)生的地方，是韓城礦業(yè)公司桑樹(shù)坪礦2號(hào)井，原先是當(dāng)?shù)氐囊患颐駹I(yíng)小煤礦——陜西蘭利煤礦。在陜西全省加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能的背景下，韓城礦業(yè)公司（韓城礦務(wù)局）對(duì)陜西蘭利煤礦開(kāi)展了兼并重組，同時(shí)對(duì)煤礦進(jìn)行了公司制改制。

　　韓城礦業(yè)公司宣傳部長(zhǎng)徐醒民介紹說(shuō)，為降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，公司決定對(duì)原有煤礦進(jìn)行改革，其中就包括壓縮運(yùn)輸成本。據(jù)了解，以前桑樹(shù)坪礦2號(hào)井的煤炭，一直交由桑樹(shù)坪鎮(zhèn)村民組建的雷東車(chē)隊(duì)來(lái)拉運(yùn)，多年來(lái)沒(méi)有簽訂運(yùn)煤協(xié)議，運(yùn)輸價(jià)格等事宜都靠車(chē)隊(duì)領(lǐng)頭人與煤礦進(jìn)行協(xié)商。

　　“以前村民給出的拉運(yùn)價(jià)格太高，招標(biāo)前不含稅每噸運(yùn)價(jià)平均是20元，企業(yè)壓力太大。如果招標(biāo)每噸價(jià)格不含稅可降到17.5元，每噸降價(jià)2.5元，按照每月5萬(wàn)噸的運(yùn)量計(jì)算，每年可節(jié)省150萬(wàn)元?！毙煨衙裾f(shuō)，調(diào)研后，礦業(yè)公司決定以公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇運(yùn)輸公司。

　　2015年3月，礦業(yè)公司對(duì)桑樹(shù)坪礦2號(hào)井的內(nèi)運(yùn)方面進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，韓城市的一家運(yùn)輸公司黑牛公司中標(biāo)。而之前一直參與拉運(yùn)的雷東車(chē)隊(duì)也參與了競(jìng)標(biāo)，但因?yàn)椴⒉皇且患艺?guī)公司，且在價(jià)格方面未協(xié)商一致，最終沒(méi)有中標(biāo)。

　　“咱們的飯碗被別人搶了?！崩讝|車(chē)隊(duì)的司機(jī)們對(duì)此結(jié)果非常不滿(mǎn)，于是在黑牛公司拉煤的時(shí)候，多次找來(lái)村民進(jìn)行堵路?！拔覀兌啻蜗蛎窬从炒耸拢瑢?duì)方接警后來(lái)轉(zhuǎn)了一圈，說(shuō)回去匯報(bào)，然后就沒(méi)消息了?！焙谂９镜呢?fù)責(zé)人郭軍輝表示十分無(wú)奈。

　　此事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后，引發(fā)各方關(guān)注，并將韓城市政府推向輿論的風(fēng)口浪尖。

　　“這是對(duì)韓城市形象的抹黑！”采訪(fǎng)中，一位不愿意透露姓名的官員這樣表述?！耙獙?duì)事件深入調(diào)查，依規(guī)依法嚴(yán)肅處理！”4月19日，韓城市政府召開(kāi)緊急會(huì)議研究對(duì)策，并成立調(diào)查組，同時(shí)作出決定：蘭利煤礦停止調(diào)煤，保持現(xiàn)狀，由交通局對(duì)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)進(jìn)行管控，暫停運(yùn)輸。

　　在5月7日的采訪(fǎng)中，韓城市委常委、政法委書(shū)記張喜還表示：煤礦內(nèi)運(yùn)方面到現(xiàn)在還一直停著，所有車(chē)隊(duì)都不能拉運(yùn)?！罢F(xiàn)在是搭建平臺(tái)，讓雙方進(jìn)行訴前調(diào)解。在5月31日前若協(xié)調(diào)不到位的話(huà)，我們會(huì)建議他們走司法程序。在此期間，內(nèi)運(yùn)會(huì)繼續(xù)停著。”

　　“兩車(chē)隊(duì)矛盾很大，恐怕自行難以解決。若開(kāi)始走訴訟程序，那耗時(shí)就更長(zhǎng)了?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)都放緩，政府為啥不積極想辦法解決，而是規(guī)避矛盾，簡(jiǎn)單地停工了事？”談起此事，煤礦礦工和運(yùn)輸司機(jī)都十分擔(dān)憂(yōu)。

　　中標(biāo)企業(yè)“求一個(gè)說(shuō)法”，政法委書(shū)記表示：招投標(biāo)是失敗的制度

　　4月23日，韓城市委書(shū)記楊炳拓召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為“韓城礦業(yè)公司在煤礦與雷東車(chē)隊(duì)有口頭運(yùn)煤協(xié)議且沒(méi)有解除的情況下，因運(yùn)煤價(jià)格問(wèn)題貿(mào)然進(jìn)行招標(biāo)，引發(fā)礦村矛盾”。會(huì)議作出決定：立即恢復(fù)蘭利煤礦煤炭運(yùn)輸（實(shí)際為煤炭的外運(yùn)部分，內(nèi)運(yùn)一直停止）。暫維持原定煤炭運(yùn)輸協(xié)議，繼續(xù)由雷東車(chē)隊(duì)按照市場(chǎng)價(jià)拉運(yùn)。

　　這一決定引發(fā)了原本通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)而中標(biāo)的黑牛公司的極大不滿(mǎn)。“我們合法中標(biāo)，而且早已投入巨大成本籌備拉運(yùn)工作。如今卻無(wú)法運(yùn)輸，其間的損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)鑾椅頤塹腦聳浼鄹窈俠恚對(duì)企業(yè)也有利，為何政府要偏袒雷東車(chē)隊(duì)？”

　　遭遇這樣的結(jié)果，郭軍輝開(kāi)始頻頻到韓城市委、市政府“求一個(gè)說(shuō)法”。4月25日下午，張喜召開(kāi)有多個(gè)部門(mén)參加的會(huì)議，該次會(huì)議紀(jì)要中指出：要求由市法院負(fù)責(zé)，要按照合法組建、規(guī)范運(yùn)行的原則，同等條件、同等價(jià)格等條件下優(yōu)先由雷東車(chē)隊(duì)處理煤炭外運(yùn)問(wèn)題。

　　“政府以文件的形式告知企業(yè)在選擇運(yùn)輸公司時(shí)，賦予某一個(gè)車(chē)隊(duì)優(yōu)先權(quán)，這樣合理嗎？”在采訪(fǎng)中，記者提出疑問(wèn)。

　　張喜則在采訪(fǎng)中表示，對(duì)于韓城礦業(yè)公司組織的運(yùn)輸招標(biāo)一事并不滿(mǎn)意。

　　“公開(kāi)招標(biāo)是引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一個(gè)好方法?！庇浾咛嵝训?。

　　“小地方不是這樣的，我要給你說(shuō)一個(gè)大道理，工程招投標(biāo)實(shí)際上是一種失敗的制度，出現(xiàn)更多的是圍標(biāo)串標(biāo)。”張喜說(shuō)：“韓城有這么多煤礦，運(yùn)輸一直都是和車(chē)隊(duì)自行協(xié)商的，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的就他們這一家?！?/p>

　　政府“全面調(diào)查”招標(biāo)企業(yè)，招標(biāo)企業(yè)準(zhǔn)備解除合同，中標(biāo)企業(yè)拒絕解約

　　在4月25日張喜組織召開(kāi)的會(huì)議中，還作出了多項(xiàng)決定：由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，煤炭局、國(guó)土局等配合，解決蘭利煤礦征地占地問(wèn)題，就周邊群眾耕地等造成的危害進(jìn)行補(bǔ)償、就因開(kāi)采導(dǎo)致周邊群眾房屋裂縫做出搬遷承諾一事拿出搬遷方案；由市檢察院負(fù)責(zé)，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行檢查，對(duì)違法行為依法查處……

　　在此背景下，5月14日上午，韓城礦業(yè)公司一位副總經(jīng)理給郭軍輝打來(lái)電話(huà)，希望黑牛公司放棄此次運(yùn)輸權(quán)，盡快與之解約。記者了解到，黑牛公司并沒(méi)有同意此次“協(xié)商”的結(jié)果。

　　除了韓城礦業(yè)公司的“妥協(xié)”令人有些無(wú)語(yǔ)外，令郭軍輝不解的，還有4月19日的那起運(yùn)煤車(chē)隊(duì)被阻事件中，村民們掀翻了黑牛公司的一輛轎車(chē)。事后郭軍輝找到韓城的汽車(chē)配件行進(jìn)行評(píng)估，鑒定損害價(jià)格為2萬(wàn)多元，而當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)最后做出的損害鑒定為3990元。

　　因?yàn)楣室鈿呢?cái)物罪立案標(biāo)準(zhǔn)為5000元，目前公安部門(mén)將村民掀翻轎車(chē)一事定性為普通民事糾紛。對(duì)此，郭軍輝表示難以認(rèn)同。

　　5月7日，記者走進(jìn)桑樹(shù)坪礦2號(hào)井，這里外運(yùn)的車(chē)輛已經(jīng)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，而內(nèi)運(yùn)方面仍然停滯；黑牛公司和雷東車(chē)隊(duì)的糾紛還在繼續(xù)；韓城礦業(yè)公司希望通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)降低成本的“改革”，在實(shí)踐中遇到了諸多阻力，能否最終實(shí)現(xiàn)還未可知。

　　如今，此事件在韓城市運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)頗受關(guān)注，大家均在等待韓城市委、市政府和礦業(yè)公司最終將采取何種方法解決此事。（記者 方 敏 人民網(wǎng)記者 吳 超）