國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。

　　特別引人關(guān)注的是，食鹽生產(chǎn)限額年度計(jì)劃審批、企業(yè)發(fā)行外債的額度審批、探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批等諸多事項(xiàng)均被取消。并且，《決定》要求，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

　　對(duì)此，專家指出，這是國(guó)務(wù)院新一輪“簡(jiǎn)政放權(quán)”的新舉措。特別是食鹽生產(chǎn)限額年度計(jì)劃審批的取消，意味著鹽業(yè)將更加市場(chǎng)化。事實(shí)上，我國(guó)的鹽業(yè)改革呼聲一直較高，這項(xiàng)改革直到現(xiàn)在才有明確的進(jìn)展。那么群眾對(duì)鹽業(yè)改革的呼聲為何如此之高？

　　其一，中鹽及旗下各級(jí)鹽業(yè)公司既是管理者，又是經(jīng)營(yíng)者，而外資和民營(yíng)資本很難涉足。百姓在購(gòu)買食鹽方面沒有更多的選擇余地，我國(guó)鹽業(yè)專營(yíng)壟斷一直飽受詬病。其二，由于鹽業(yè)專營(yíng)體制經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管不分，導(dǎo)致“鹽業(yè)腐敗”叢生，急需市場(chǎng)化改革。

　　鑒于此，為充分利用好國(guó)內(nèi)外鹽業(yè)資源，讓民眾得實(shí)惠，使鹽化工產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，廢止現(xiàn)有與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)的鹽業(yè)專營(yíng)乃大勢(shì)所趨。

　　當(dāng)然，鹽業(yè)專營(yíng)至今，并非一無(wú)是處。工業(yè)鹽比食用鹽便宜好幾倍。在鹽業(yè)專營(yíng)體制下，至少大體確保了民眾食鹽的基本安全，特別是避免了“調(diào)包坑民”惡性事件的頻繁發(fā)生。

　　推進(jìn)鹽業(yè)改革應(yīng)從這幾個(gè)方面入手。首先，廢除鹽業(yè)專營(yíng)，將食鹽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，一些黑心商人可能在食鹽上做手腳，或者制售假鹽，或者把工業(yè)廢鹽賣給老百姓，或者向食鹽中添加各種有害物質(zhì)。一旦食鹽出現(xiàn)問題，對(duì)于民眾危害極大，因?yàn)橐蝗杖驼l(shuí)也離不開它。所以鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化后，相關(guān)職能部門必須要管控得力、完善監(jiān)管，這樣才能確保食鹽質(zhì)量安全。

　　再者，食鹽專營(yíng)一旦市場(chǎng)化后，食鹽可能“漲價(jià)”，特別是在微觀調(diào)控能力缺失的情況下，更容易出問題。筆者認(rèn)為，食鹽市場(chǎng)化并不意味著政府完全放手不管，改革初期對(duì)食鹽價(jià)格進(jìn)行適度干預(yù)很有必要。

　　最后，我們更需看到，廢止鹽業(yè)專營(yíng)和鹽業(yè)市場(chǎng)化改革，并不意味著中鹽公司將退出市場(chǎng)，而是以“混改”的形式參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。

　　廢止鹽業(yè)專營(yíng)，打破鹽業(yè)壟斷格局，這是大勢(shì)所趨。但鹽業(yè)市場(chǎng)化改革要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。剛開始政府部門應(yīng)該慢慢放開食鹽價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有效調(diào)控。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防止食鹽出現(xiàn)安全問題。在做好這兩步基本工作之后，再著力將中鹽公司進(jìn)行“混改”，讓中鹽公司以混合所有制的方式參與鹽業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。