農(nóng)牧業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的作用。金融支持我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展關(guān)系到整個西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，必須進一步深化農(nóng)牧區(qū)金融改革，完善農(nóng)牧區(qū)金融配套機制，構(gòu)建全方位農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)保障體系。

　　筆者以為，要完善“三農(nóng)”金融服務(wù)配套機制建設(shè)，主要應(yīng)從以下幾方面考慮。

　　首先，加快農(nóng)牧業(yè)保險體系建設(shè)。鼓勵保險機構(gòu)在農(nóng)牧區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和代辦點，或者委托縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理農(nóng)牧業(yè)保險業(yè)務(wù)，拓展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，增強農(nóng)牧業(yè)抵御風(fēng)險的能力。對參加保險的農(nóng)牧戶實行保費補貼和開辦農(nóng)牧業(yè)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行補償。把農(nóng)牧業(yè)保險納入農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步形成以政策性保險為主導(dǎo)、商業(yè)性保險為輔的農(nóng)牧業(yè)保險體系。

　　其次，要建立和完善農(nóng)牧區(qū)信貸擔(dān)保機制。農(nóng)牧民和農(nóng)牧區(qū)企業(yè)“貸款難”，主要原因就是缺乏有效的抵押擔(dān)保。要加快發(fā)展由政府和社會各類資本共同參與的農(nóng)牧區(qū)擔(dān)保體系建設(shè)，由政府牽頭組建農(nóng)牧區(qū)擔(dān)保機構(gòu)，適當(dāng)降低農(nóng)牧區(qū)擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立門檻，通過稅收、財政等扶持政策，引導(dǎo)民間資本進入擔(dān)保領(lǐng)域，為“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保。建立農(nóng)牧區(qū)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償機制，對擔(dān)保機構(gòu)由于“三農(nóng)”貸款擔(dān)保發(fā)生的風(fēng)險進行補償。

　　第三，要加快推進農(nóng)牧區(qū)信用體系建設(shè)。良好的農(nóng)牧區(qū)信用環(huán)境是農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。要加快農(nóng)牧區(qū)征信體系建設(shè)步伐，將農(nóng)牧戶和企業(yè)抵押、質(zhì)押等信貸信息及時錄入征信系統(tǒng)，建立完整的農(nóng)牧戶數(shù)據(jù)庫。建立和完善農(nóng)牧區(qū)信用正向激勵和逆向懲戒機制，讓守信者得到便利和實惠，對失信者實行懲戒，強化農(nóng)牧區(qū)信用社區(qū)建設(shè)。

　　最后，要建立財稅政策扶持制度。要綜合發(fā)揮財政、稅收政策作用，通過財政補貼政策引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)增加“三農(nóng)”信貸投入，對支持“三農(nóng)”發(fā)展、涉農(nóng)貸款比例較高的縣域金融機構(gòu)給予稅收減免等優(yōu)惠。

　　總之，通過完善農(nóng)牧區(qū)金融配套機制，構(gòu)建全方位農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)保障體系，逐步形成競爭有序、功能完善、互為補充、相輔相成的農(nóng)牧區(qū)金融市場主體，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高農(nóng)牧區(qū)金融資源的配置效率，推進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。