新聞背景：今年4月中旬，國家郵政局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)郵政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，從國家層面針對郵政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展遇到的問題提出7條具體政策措施，在鼓勵服務(wù)創(chuàng)新的同時，要求做好農(nóng)村電商服務(wù)。

　　利用郵政企業(yè)的網(wǎng)點，推進(jìn)快遞企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，這有助于拉動經(jīng)濟(jì)增長、滿足民生需求。當(dāng)前，我國農(nóng)村快遞網(wǎng)點布局如何，發(fā)展中還存在哪些問題？近日，《經(jīng)濟(jì)日報》記者就此話題深入農(nóng)村進(jìn)行了采訪。

　　村郵站受到農(nóng)民歡迎

　　時針指向下午5點多，甘肅省定西市渭源縣蓮峰鎮(zhèn)綻坡村的村支部文書兼村郵員程元太還在村郵站里忙乎，現(xiàn)在村郵站可以取包裹、寄東西、繳話費(fèi)電費(fèi)，村民走幾步路過來就能辦好相應(yīng)的服務(wù)，程元太忙得不可開交。

　　“有了這個村郵站，村里人的生活比以前方便多了。”程元太說，有些網(wǎng)購的物品可以直接送到家，村民們都很歡迎。據(jù)記者了解，截至2014年底，這樣的村郵站在定西已有656個，今年的目標(biāo)是再建360個。

　　大力發(fā)展農(nóng)村物流是完善我國物流體系的重要舉措，有利于滿足基層群眾的購物需求，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。今年4月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)郵政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點作為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)農(nóng)村電商的重要節(jié)點，因地制宜推動村郵站建設(shè)，將村郵站打造成保障農(nóng)村通郵、服務(wù)農(nóng)村電商、解決農(nóng)村“最后一公里”的重要平臺。

　　因此，從全國范圍來看，村郵站的發(fā)展有望迎來“春天”。目前，我國已新建村郵站17.1萬個，這對于完善并切實發(fā)揮好村郵站的服務(wù)功能，提高農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化將具有積極促進(jìn)作用。

　　國家郵政局普遍服務(wù)司司長王國棟表示，目前我國郵政企業(yè)在行政村一級的覆蓋率約93%。利用郵政企業(yè)的網(wǎng)點，推進(jìn)快遞企業(yè)向下、向西發(fā)展，有助于拉動經(jīng)濟(jì)增長、滿足民生需求。同時，國家郵政局正通過積極拓展服務(wù)內(nèi)容，開展農(nóng)資配送等多項便民服務(wù)，以降低農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保經(jīng)濟(jì)信息暢通。

　　大力發(fā)展村郵站正是落實便民服務(wù)的具體措施。作為農(nóng)村地區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施，村郵站不僅能夠確保農(nóng)民及時收到郵件、報刊，在實際運(yùn)營中，其功能也由單一的郵件接收投遞拓展為代收代投快件、代辦各種民生服務(wù)，有利于提升農(nóng)村地區(qū)的郵政服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)公用服務(wù)差距。

　　農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)大有潛力

　　近幾年，互聯(lián)網(wǎng)和電商經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展一方面釋放了我國巨大的消費(fèi)市場，另一方面，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。然而，由于我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊、人口眾多、居住分散等客觀條件的限制，電商經(jīng)濟(jì)一直以來難以觸及農(nóng)村地區(qū)，物流常常“止步于”縣城，這導(dǎo)致了農(nóng)民難以享受到電商經(jīng)濟(jì)帶來的便捷，也約束了電子商務(wù)的進(jìn)一步拓展。

　　拓展面臨難題，意味著市場具備潛力。為了打通物流的“最后一公里”，國家郵政局在長期的探索中，形成了具有中國特色的農(nóng)村郵政通郵服務(wù)模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織充當(dāng)連接郵政局所和廣大農(nóng)戶的橋梁，負(fù)責(zé)設(shè)立村郵站，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的郵件接收和投遞。

　　定西市順豐速運(yùn)公司負(fù)責(zé)人陸本初對新型村郵站的建成感觸頗深?！鞍茨壳岸ㄎ鞯膶嶋H情況，村上的業(yè)務(wù)量較小，我們單獨(dú)設(shè)置網(wǎng)點代價太大；不設(shè)網(wǎng)點又難以保證服務(wù)時效和質(zhì)量，影響公司的形象?！彼f，新型村郵站建成后，順豐只需把鄉(xiāng)村快件委托給郵政企業(yè)，付一部分代辦費(fèi)即可，有效延伸了快遞服務(wù)的深度。

　　同時，在電商經(jīng)濟(jì)活躍的東部沿海，村郵站還提供幫助村民網(wǎng)購的服務(wù)。以浙江省東陽市為例，為實現(xiàn)“電子商務(wù)進(jìn)萬村”的目標(biāo)，該市郵政局在全市建成了185個“村郵網(wǎng)購”點，讓農(nóng)村里不會上網(wǎng)、沒時間上網(wǎng)的村民可以通過村郵員下單、付款實現(xiàn)網(wǎng)上購物。毫無疑問，“十三五”期間，隨著廣大農(nóng)村地區(qū)市場的深入開發(fā)與拓展，村郵站作為郵政終端服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點，將會在農(nóng)村郵政服務(wù)及電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。

　　加強(qiáng)管理方能有序發(fā)展

　　“村郵站要想立得住，一是要選好址，二是要定好位?，F(xiàn)在要建的村郵站必須是整合了郵政、快遞、電商、金融等多功能的綜合服務(wù)中心?！倍ㄎ魇朽]政管理局局長李隆表示。明確村郵站建設(shè)的定位后，定西市當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)根據(jù)一線投遞員長期從事投遞工作、熟悉各村具體情況的優(yōu)勢，上報了初步選址名單，隨后，定西市郵政局會同各縣區(qū)交通局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村實地調(diào)研，進(jìn)一步核定村郵站建設(shè)名單。

　　據(jù)了解，下一步，定西市郵政局準(zhǔn)備將村郵站納入新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)等重要工程的考核體系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會加強(qiáng)對村郵站的管理，確保村郵站持續(xù)健康運(yùn)行。李隆認(rèn)為，“村郵站的持續(xù)健康運(yùn)行才是關(guān)鍵?！?/p>

　　就全國層面來看，為了切實發(fā)揮好村郵站的服務(wù)功能，完善村郵站的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套規(guī)定，使村郵站建得起、立得住、服好務(wù)，國家郵政局在《關(guān)于促進(jìn)郵政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的同時，還制定了《村郵站服務(wù)規(guī)范》，明確了村郵站的定義、服務(wù)功能、建設(shè)和設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、拓展服務(wù)功能等內(nèi)容，以提供代收、代投快件服務(wù)的村郵站為例，王國棟表示，此類村郵站應(yīng)到所在地郵政管理部門進(jìn)行登記備案；代收寄郵件、快件時應(yīng)配合業(yè)務(wù)委托方依法執(zhí)行收寄驗視和其他安全管理制度。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，扎根在廣大農(nóng)村的村郵站，不僅以統(tǒng)一標(biāo)識的“綠色身姿”成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線，更將以便民服務(wù)為核心逐漸成長為集“便民、富民、惠民”為一體的服務(wù)民生綜合平臺，在提升農(nóng)村百姓生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。