15日，工信部公布了網(wǎng)絡(luò)提速降費主要措施和目標(biāo)，三大運營商紛紛響應(yīng)推出新方案。期待此輪提速降費，不僅讓百姓真正得實惠，還能拉動有效投資、壯大信息消費，同時降低創(chuàng)業(yè)成本、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”增添新動力——

　　5月15日上午舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工信部副部長尚冰表示，到今年年底，直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要提升到20Mbps，手機(jī)流量和固定寬帶的平均資費水平同比下降30%左右。15日下午，三大運營商隨即發(fā)布了寬帶提速降費的方案。從方案看，新的流量資費都下降了超過20%，并增加了各種流量贈送、流量不清零、流量分享等業(yè)務(wù)，還提出了一系列免費升級網(wǎng)速的舉措。

　　怎么升如何降

　　5月15日，工信部公布了提速降費的具體指標(biāo)。近期目標(biāo)是在今年年底前，地級以上城區(qū)80%以上家庭具備百兆光纖接入能力；4G基站建成超過130萬個；直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps；手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬的平均資費下降30%左右。

　　三大運營商發(fā)布的新方案中，流量資費下降是共同的重點。其中，中國聯(lián)通手機(jī)流量綜合單價降20%以上，中國移動流量綜合資費有望下降35%，中國電信流量資費平均下降約30%。在免費提速方面，中國聯(lián)通提出年底北方10省城市寬帶接入能力達(dá)到20M，中國電信提出年底百兆寬帶覆蓋家庭近2億戶。

　　對這些方案，尚冰總結(jié)說，在固定寬帶方面，全國具備條件的銅纜用戶都將免費升級到4Mbps，一些城市會提速不提價，一些資費明顯偏高的城市在提速的同時還會降價。在4G流量資費方面，1G手機(jī)流量基礎(chǔ)包資費將普遍下降到50元以下。

　　賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理耿巖則認(rèn)為，新方案有兩個明顯特點，一是更加注重普遍服務(wù)，降費不僅包括移動流量資費也包括固定寬帶資費，提速不僅包括城市也包括農(nóng)村；二是數(shù)據(jù)流量資費的降幅更大，說明運營商更為注重流量經(jīng)營。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”最受益

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費的意義不僅在于讓百姓得實惠，尚冰認(rèn)為，還有利于拉動有效投資、壯大信息消費，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的融合發(fā)展；同時將有利于降低創(chuàng)業(yè)成本、為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”增添新動力。

　　新的資費方案實行后，個人用戶的網(wǎng)絡(luò)費用支出將有所下降。在一家出版社工作的魏巍告訴記者，她現(xiàn)在用的是中國移動的4G自選套餐，選的是50元含1G流量?！坝袝r候不夠用，我就再花8元買個流量加油包?！蔽何「嬖V記者，按照新的資費，50元將不僅含1G流量，還贈送1G夜間流量，“這下流量就夠用了。”

　　對廣州中燦信息科技有限公司總經(jīng)理鄧仲平來說，寬帶提速降費則意味著企業(yè)經(jīng)營成本的下降和未來市場的利好。這家只有10個人的小微企業(yè)，成立剛3年，以開發(fā)上線手機(jī)應(yīng)用軟件為主營業(yè)務(wù)。鄧仲平給記者算賬說，目前每年企業(yè)用于寬帶網(wǎng)絡(luò)使用、租賃以及手機(jī)流量的費用大約接近2萬元，如果運營商能降價20%，一年就能節(jié)約4000元。更重要的是，“寬帶提速降費后，客戶才會更喜歡使用手機(jī)應(yīng)用軟件，現(xiàn)在經(jīng)常有客戶反饋說網(wǎng)速太慢打不開軟件?！编囍倨秸f。

　　當(dāng)前各行各業(yè)都在擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴”問題已成為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的最大阻礙之一?！爸挥薪鉀Q這個問題，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)才能真正應(yīng)用起來，促進(jìn)信息消費，并改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生新的增長點。”耿巖說。

　　實現(xiàn)目標(biāo)還需加把力

　　調(diào)查顯示，近幾年我國網(wǎng)速和普及水平等綜合排名在國際上指標(biāo)靠后。城市里多位受訪者表示，所在小區(qū)只能選擇一家寬帶運營商，完全是價格壟斷。山東崔家集鎮(zhèn)農(nóng)民吳光新向記者反映了捆綁消費的問題，他們村10兆寬帶一年收720元錢，但要跟手機(jī)捆綁，手機(jī)用不用每個月都得交46元錢。許多消費者也反映，此次三大運營商的新方案有許多不足，比如本地流量和高端套餐降價多，中低端套餐降價不明顯等。

　　如何才能在兩年半的時間里追趕上發(fā)達(dá)國家的平均水平？尚冰表示，要充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，通過競爭進(jìn)一步提高服務(wù)水平、降低資費。今年底，我國寬帶接入業(yè)務(wù)的開放試點城市范圍將擴(kuò)大到30個以上，試點企業(yè)超過100家，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到2016年將全面開放。此外，要加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費監(jiān)管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為，保護(hù)消費者權(quán)益。

　　同時，多部門將加大公共財政投入，持續(xù)支持農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尚冰強(qiáng)調(diào)，地方政府要全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)通行，在選址、環(huán)評等多方面提供支持，解決進(jìn)場難、進(jìn)場貴等問題。各市政設(shè)施、政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)要向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放并提供通行便利，禁止巧立名目收取不合理費用。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶的公平選擇權(quán)。要支持現(xiàn)有小區(qū)的光纖改造，禁止任何機(jī)構(gòu)和個人無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)等。

　　企業(yè)則要加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保提速降費措施落實。從2015年至2017年，基礎(chǔ)電信企業(yè)將投資超過1.1萬億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，改造4.5萬個銅纜接入小區(qū)。同時，推進(jìn)集中統(tǒng)一建設(shè)、深化共建共享、降低建設(shè)成本，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。