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2025年01月09日 星期四

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“民資入鐵”還需配套跟進(jìn)

　　由四川省政府牽頭的川南城際鐵路建設(shè)方案近日獲批，將于今年底開工建設(shè)。和當(dāng)初“沒有鐵總?cè)牍?，對民資、外資開放”的設(shè)想不同，最終該鐵路工程沒有民資參與入股，原則上已經(jīng)不再參與地方鐵路投資的中國鐵路總公司不得不出資10%。

　　2013年8月，國務(wù)院出臺《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，提出全面開放鐵路建設(shè)市場，向地方政府和社會資本開放部分鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。從宏觀層面上看，民資入鐵有了一定的制度保障和政策支撐。然而實(shí)際操作層面的民資入鐵難，表明目前鐵路建設(shè)投融資體制有待完善。一度被媒體貼上“中國近年來首條民資為主鐵路”標(biāo)簽的川南鐵路建設(shè)方案與預(yù)想差距很大，就是個例證。

　　實(shí)際上，鐵路建設(shè)吸引民資屢屢受阻并非是社會企業(yè)沒有積極性，投資成本高、收益回報(bào)慢、利益分配協(xié)調(diào)保障難等一系列現(xiàn)實(shí)問題成為困擾“民資入鐵”的最大難題。對民資企業(yè)的疑慮沒有做好制度保障，吸收社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中相關(guān)優(yōu)惠政策也沒有跟上。如何讓這項(xiàng)惠民政策落地，恐怕是地方政府必須思考的課題。比如，在銀行貸款、土地征用等方面給予政策支持，或在稅收、物業(yè)開發(fā)權(quán)上作出讓利，當(dāng)“民資入鐵”的后盾也未嘗不可。

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