本報(bào)記者 駱逸群 周靜

　　本報(bào)通訊員 俞徐海

　　7年多時(shí)間，建成6家國(guó)家級(jí)示范區(qū)，8家省級(jí)示范區(qū)，6家市級(jí)示范區(qū)，涉及全省9個(gè)地市，涵蓋服裝、鞋襪、低壓電器、電光源、玩具等浙江傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)；示范區(qū)內(nèi)每1億美元出口遭國(guó)外通報(bào)數(shù)量不到浙江平均通報(bào)率的1/10。

　　這是浙江出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的“試驗(yàn)田”產(chǎn)出的豐碩果實(shí)。

　　“出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)已經(jīng)成為‘浙江制造’的質(zhì)量標(biāo)桿，為推動(dòng)浙江塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)賀水山說(shuō)。

　　眾人拾柴火焰高

　　諸暨大唐，襪子產(chǎn)量占全球總量的三分之一；臨安高虹，節(jié)能燈燈管產(chǎn)量占全球總量的四分之一；湖州南潯，洗衣機(jī)電機(jī)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的60%以上……

　　如果將浙江經(jīng)濟(jì)比作中國(guó)過(guò)去30多年來(lái)發(fā)展速度最快的列車之一，塊狀經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是這列經(jīng)濟(jì)快車的一個(gè)強(qiáng)勁引擎。全省90%以上的縣（市、區(qū)）都培育和發(fā)展了塊狀經(jīng)濟(jì)，年產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)達(dá)500多個(gè)，涉及175個(gè)行業(yè)、24萬(wàn)家企業(yè)。

　　然而，繁華背后有隱憂。與世界上成熟的產(chǎn)業(yè)集群相比，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)存在著中小企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)層次低，銷往低端市場(chǎng)多、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)r(jià)格低，自主創(chuàng)新少、轉(zhuǎn)型升級(jí)慢等一系列素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性頑疾。特別是入世后，隨著浙江消費(fèi)類工業(yè)產(chǎn)品的大量出口，諸如仿真飾品、低壓電器、節(jié)日燈、電動(dòng)工具、全地形車、玩具等商品被國(guó)外通報(bào)、退運(yùn)不斷。

　　如何維護(hù)“浙江制造”的良好市場(chǎng)聲譽(yù)，使其更好地走出國(guó)門？從2007年12月起，浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合浙江塊狀經(jīng)濟(jì)特色，以“提升產(chǎn)品質(zhì)量，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管”為核心出發(fā)點(diǎn)，開展了出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

　　眾人拾柴火焰高。示范區(qū)創(chuàng)建從一開始就堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，檢驗(yàn)檢疫部門和地方政府形成了良好的交流溝通機(jī)制，通過(guò)簽訂合作備忘錄，成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合治理、示范區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度等合作機(jī)制。

　　浙江省委、省政府把“依托塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群分布，建立出口產(chǎn)品示范區(qū)”列入了“十二五”質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)主要指標(biāo)之一。各地政府高度重視出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作。在義烏市政府支持下，義烏仿真飾品示范區(qū)實(shí)施以“市場(chǎng)準(zhǔn)入+抽查監(jiān)管+行業(yè)自律+違規(guī)懲戒”四位一體的區(qū)域化管理模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)目錄外商品的有效監(jiān)管；在溫州出口鞋類產(chǎn)品示范區(qū)，覆蓋鞋類產(chǎn)品原輔料市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)成為常態(tài)化工作；臺(tái)州臨海出口節(jié)日燈示范區(qū)、玉環(huán)閥門示范區(qū)，也都開展了多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　示范區(qū)創(chuàng)建還十分注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在入?yún)^(qū)企業(yè)和示范企業(yè)的推薦及誠(chéng)信建設(shè)和區(qū)域品牌建設(shè)等方面，都主動(dòng)聽取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。在云和木制玩具示范區(qū)，行業(yè)協(xié)會(huì)在政府和相關(guān)部門支持下，發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范木制玩具行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，并成立了玩具行業(yè)調(diào)解室，協(xié)調(diào)解決假冒偽劣、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力流動(dòng)糾紛等問(wèn)題。同時(shí)，還組織開展企業(yè)幫扶、培訓(xùn)，協(xié)調(diào)建立中小企業(yè)生產(chǎn)合作組，較好地解決了單個(gè)小企業(yè)在接單議價(jià)、訂單履行、宣傳推廣等方面的能力不足問(wèn)題，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也方便了監(jiān)管。

　　轉(zhuǎn)型提質(zhì)競(jìng)風(fēng)流

　　一季度累計(jì)出口3528萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)44.83%。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，湖州南潯區(qū)出口電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)這份剛剛出爐的“成績(jī)單”，讓人眼前一亮。

　　特種小功率電機(jī)產(chǎn)業(yè)是南潯區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，形成了企業(yè)數(shù)量多達(dá)60余家的產(chǎn)業(yè)集群。2013年7月，南潯區(qū)政府與湖州出入境檢驗(yàn)檢疫局簽訂《合作備忘錄》，啟動(dòng)了出口電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。2014年12月，南潯區(qū)出口電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成為湖州市乃至浙江省首個(gè)出口電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　“示范區(qū)建設(shè)是我們推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)監(jiān)管方式的重要載體?！焙莩鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)羅勤說(shuō)。在示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，該局充分發(fā)揮技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與地方政府合作，全力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。同時(shí)，提請(qǐng)地方政府給予區(qū)內(nèi)企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)支持和技術(shù)支持，建立了一個(gè)集企業(yè)、政府及相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)互通信息的公共信息服務(wù)平臺(tái)。

　　“示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)了南潯電機(jī)質(zhì)量安全管理體系逐步健全，行業(yè)外向度進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集群知名度和影響力不斷擴(kuò)大?！蹦蠞^(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫根祥感慨地說(shuō)。

　　更真切的“用戶體驗(yàn)”來(lái)自示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)?！艾F(xiàn)在，松下、東芝、夏普等全球洗衣機(jī)一線品牌都是我們固定的合作伙伴，我們已占據(jù)了印尼75%的電機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，今年還將在印度設(shè)生產(chǎn)基地。”南洋電機(jī)有限公司總經(jīng)理沈恩明興奮地說(shuō)。

　　在示范區(qū)創(chuàng)建中，檢驗(yàn)檢疫部門還不斷創(chuàng)新機(jī)制，管控風(fēng)險(xiǎn)。他們針對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)潛在不良發(fā)展趨勢(shì)、質(zhì)量監(jiān)管體系工作風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行集中排查，并聯(lián)合政府、職能部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一整治，還建立起產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系和責(zé)任追究體系。在臨安出口電光源示范區(qū)，技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的熒光燈組織專題抽樣檢測(cè)，全面掌握了汞含量、燈功率、光效、相關(guān)色溫、色容差、顯色指數(shù)和外形尺寸等不合格情況，并形成專業(yè)報(bào)告向地方政府提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的建議。同時(shí)，還針對(duì)LED燈開展質(zhì)量抽查，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)顯著提高。在近日出爐的2014年度“浙江制造精品”榜單上，示范區(qū)內(nèi)的宇中高虹照明電器有限公司“遠(yuǎn)程熒光粉LED燈”、新三聯(lián)照明電器有限公司“LED球泡燈7W、9W、11W”等均榜上有名。

　　被稱為“中國(guó)木制玩具之鄉(xiāng)”的云和縣，全縣共有木制玩具生產(chǎn)企業(yè)700余家，木制玩具產(chǎn)品達(dá)十大類、上千個(gè)系列、數(shù)萬(wàn)個(gè)品種，產(chǎn)品90%以上出口。一度，行業(yè)內(nèi)存在的企業(yè)管理水平參差不齊、質(zhì)量控制不到位等情況，阻礙了云和木玩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年起，云和縣開始著力建設(shè)出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)。當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門針對(duì)木制玩具生產(chǎn)關(guān)鍵質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的滾漆環(huán)節(jié)，特別出臺(tái)了滾漆企業(yè)備案制度，把游離于監(jiān)管之外的滾漆企業(yè)納入了示范區(qū)監(jiān)管之中。在歐美國(guó)家大幅提高玩具準(zhǔn)入門檻，加大通報(bào)力度的背景下，云和木玩產(chǎn)業(yè)取得了至今連續(xù)65個(gè)月國(guó)外零通報(bào)的炫目成績(jī)，連續(xù)6年出口保持20％以上快速增長(zhǎng)。

　　春潮澎湃處，揚(yáng)帆奮進(jìn)時(shí)。浙江正加快從制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)，浙江出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)也要在新起點(diǎn)上有新追求，在新探索中有新突破?！拔覀冋谘芯扛嗟呐涮状胧┖头椒?，力爭(zhēng)把出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)真正打造成出口商品質(zhì)量安全的樣板區(qū)、對(duì)外貿(mào)易便利化的先行區(qū)、出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的培育區(qū)?！闭憬鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)俞一江說(shuō)。