化解產(chǎn)能過剩，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，既是關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的經(jīng)濟(jì)問題，也是十分復(fù)雜的民生問題。

　　在產(chǎn)能過剩的沖擊下，產(chǎn)品供大于求，企業(yè)日子很難過，地方的稅收上不來。從這個(gè)角度說，地方政府和企業(yè)應(yīng)該都有化解產(chǎn)能過剩的動力。

　　不過，在龐大的過剩產(chǎn)能背后，關(guān)聯(lián)著規(guī)模不小的就業(yè)人口?；膺^剩產(chǎn)能，意味著要打破端在上千人甚至上萬人手中的飯碗，讓他們謀求新的出路。恰恰是這一職工安置和再就業(yè)問題，成了化解產(chǎn)能過剩的“攔路虎”，也是企業(yè)和政府面臨的最大的考驗(yàn)。

　　正因如此，在化解產(chǎn)能過剩的過程中，往往出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象：盡管中央對于化解產(chǎn)能過剩問題十分重視，相關(guān)文件也陸續(xù)出臺。不過，一些地方在落實(shí)化解產(chǎn)能過剩政策的過程中表現(xiàn)不積極、行動不到位、為官不作為，甚至打著化解過剩產(chǎn)能的幌子，大肆增加新的產(chǎn)能，導(dǎo)致過剩產(chǎn)能越化解越過剩，也使化解產(chǎn)能過剩成為一道看似無解的大難題。

　　作為傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，唐山市是我國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，壓減鋼鐵產(chǎn)能和焦炭產(chǎn)能的任務(wù)十分繁重，而其背后關(guān)系到勞動力的安置和再就業(yè)壓力更是不小。僅壓減鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能一項(xiàng)，就將直接影響從業(yè)崗位6.8萬個(gè)、間接從業(yè)崗位34萬個(gè)。

　　為了解決職工安置問題，讓廣大職工能夠順利端起新飯碗，唐山市謀劃出了保、換、找、增等四大方案。這些方案，既突出了企業(yè)作為市場主體的價(jià)值，使企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)中發(fā)揮作用，又注重發(fā)揮好政策機(jī)制的作用；既做到使下崗勞動力在不同企業(yè)之間的“無縫對接”，又努力幫助勞動者在更多新興的中小企業(yè)找到新飯碗。正是這些多管齊下的辦法，保證了唐山市在壓減產(chǎn)能的過程中就業(yè)保持基本穩(wěn)定。

　　長期以來，我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等領(lǐng)域都存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。要讓壓減過剩產(chǎn)能不停留在文件上，關(guān)鍵要探索出科學(xué)合理的產(chǎn)能退出機(jī)制。而這一機(jī)制的重要方面，就是解決好職工安置問題。

　　唐山市的探索和實(shí)踐生動地說明，建立科學(xué)合理的產(chǎn)能退出機(jī)制，既要依靠市場的力量，讓市場在資源配置中起決定性作用；更要發(fā)揮好政府的作用，特別是通過體制機(jī)制創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，讓“有形之手”與“無形之手”相得益彰。只有如此，才能真正找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型中安置職工的“鑰匙”。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 林火燦）