從大選看英國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策
- 發(fā)布時間:2015-05-11 07:31:03 來源:經(jīng)濟(jì)日報 責(zé)任編輯:羅伯特
2015年英國大選結(jié)果出乎所有人的預(yù)料,此前所有民調(diào)預(yù)測的“懸浮議會”并沒有出現(xiàn),保守黨一家獨大執(zhí)掌英國政府已成定局。在此次以經(jīng)濟(jì)議題為核心的選舉中,保守黨能夠獨自組閣,核心要素之一就是其在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和解決就業(yè)方面的成績。而這一成績的背后,則是以整固財政和量化寬松為核心的保守黨現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策。
在2010年第二季度開始執(zhí)掌大權(quán)后,保守黨主導(dǎo)的聯(lián)合政府面臨政府預(yù)算赤字超過GDP10%,公共部門借款規(guī)模也高達(dá)GDP6.5%的困難局面。龐大的財政赤字和即將失去控制的債務(wù)已經(jīng)開始威脅資本市場對英國經(jīng)濟(jì)的信心。對此,以財政大臣喬治·奧斯本為代表的核心經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊將核心經(jīng)濟(jì)政策確立為縮減赤字,并制定了近乎苛刻的財政緊縮政策。但是,這項政策并非單純地整固財政。針對流動性缺失和經(jīng)濟(jì)動力不強(qiáng)的問題,聯(lián)合政府采取包括量寬在內(nèi)的輔助措施,將基準(zhǔn)利率降至0.5%、維持整體規(guī)模3750億英鎊的量寬、出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的“幫助購房計劃”和促進(jìn)就業(yè)的“學(xué)徒制”等。這項一緊一松的政策更加強(qiáng)調(diào)財政結(jié)構(gòu)健康和金融市場環(huán)境的優(yōu)化,擺脫了此前工黨以需求為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)治理模式,使得英國經(jīng)濟(jì)逐步走上復(fù)蘇和增長的軌道,獲得了較為廣泛的好評。
在經(jīng)歷了五年松緊搭配的政策調(diào)理后,民眾對當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)基本滿意。從保守黨最為關(guān)注的赤字水平和債務(wù)水平來看,2015/16財年結(jié)構(gòu)赤字占GDP的比重已經(jīng)下降至2.1%,公共部門借款占GDP比重也已經(jīng)下降至3.7%。雖然財政赤字并未完全消除,但是赤字和債務(wù)問題造成危機(jī)的可能性已經(jīng)有所下降。尤其是從英國國債市場來看,當(dāng)前英國國債收益率依舊相對穩(wěn)定,30年和50年期長期國債的收益率維持在2.4%的歷史低位。勞動力市場的改善和總體經(jīng)濟(jì)增量更為保守黨增色不少。在勞動力市場中,2015年英國適齡就業(yè)人口中的73%實現(xiàn)就業(yè),甚至高于危機(jī)前水平;總體失業(yè)率為5.6%,已經(jīng)接近勞動力市場自然失業(yè)率水平。從經(jīng)濟(jì)總量來看,自2010年第二季度開始算起,實際GDP增長總量接近5%,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)比危機(jī)最嚴(yán)重時期的2009年第三季度高出6.2%。
當(dāng)然,當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)仍面臨一系列的挑戰(zhàn),包括制造業(yè)部門和出口部門偏弱、赤字和債務(wù)水平依然較高、勞動生產(chǎn)率和工人工資水平停滯不前等。針對這一系列挑戰(zhàn),保守黨未來經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)核并沒有發(fā)生過多變化,減赤將繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)政策的核心,其目標(biāo)是在通過2015/16至2017/18財年的減赤,實現(xiàn)300億英鎊的財政空間,并在2018/19財年實現(xiàn)財政盈余后逐步削減債務(wù)水平,降低總體債務(wù)對未來經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)風(fēng)險。
專家分析稱,當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)本質(zhì)上已經(jīng)不同于2010年,經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展真正需要的是對企業(yè)的支持。也有評論認(rèn)為,“保守黨的減赤路徑往往是根據(jù)經(jīng)濟(jì)走勢靈活調(diào)整的,能夠平衡拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減赤之間的矛盾”?,F(xiàn)行政策的靈活性能否真正給英國經(jīng)濟(jì)帶來均衡復(fù)蘇,此后兩年的大幅減赤之路將為人們提供觀察窗口。
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