本報記者 金 艾

　　新聞提示

　　今年4月中旬，《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)正式出臺，面對經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)下行的背景，給全省工業(yè)企業(yè)打了一劑“強(qiáng)心針”。

　　《通知》中圍繞改革研究制定了更加精準(zhǔn)、有效、管用的政策措施，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　商事改革激發(fā)市場主體活力

　　今年一季度，全省共新設(shè)立企業(yè)和個體工商戶5.8萬戶，注冊資本1126.93億元，同比分別增長35.47%、193.14%。截至3月底，全省企業(yè)和個體工商戶總量為166萬戶，注冊資本約為1.8萬億元，較上年同期分別增長30萬戶、5614億元，分別增長22.69%、46.40%。

　　新出臺的《通知》，是對去年貴州支持工業(yè)發(fā)展37條措施的補(bǔ)充和完善?！锻ㄖ酚脙蓷l詳實(shí)闡明市場主體商事改革，目的是要激發(fā)市場主體活力。

　　●進(jìn)一步簡化企業(yè)注冊登記程序，全面啟動實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革，形成“一表申請、一門受理、一證三號”的工作機(jī)制。

　　●加快推進(jìn)“電子營業(yè)執(zhí)照”試點(diǎn)，在省政府政務(wù)服務(wù)中心、畢節(jié)市、貴安新區(qū)實(shí)行“電子營業(yè)執(zhí)照”登記改革，明確電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照同等效力。

　　省工商局企業(yè)注冊指導(dǎo)處處長胡幫軍說:今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院注冊資本登記制度改革方案的實(shí)施意見》和《省人民政府關(guān)于工商登記實(shí)行先照后證改革的意見》等文件要求，落實(shí)簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，注冊資本“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，“企業(yè)年檢制度”改為“年報公示制度”，“先證后照”改為“先照后證”，進(jìn)一步降低了市場準(zhǔn)入門檻，為各類市場主體健康發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。

　　“三證合一”目的是實(shí)現(xiàn)工商注冊登記制度的便利化，簡化程序。目前，我省畢節(jié)市、貴安新區(qū)，荔波縣、興仁縣已先行啟動改革，程序簡便，縮短了辦事時間。我省將按照省政府的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門一起，共同做好“三證合一”改革工作，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一、單一號碼”工作。

　　“電子營業(yè)執(zhí)照”在全國都是一項(xiàng)新工作，貴州作為西部地區(qū)唯一一個試點(diǎn)省份，去年確定畢節(jié)市、貴安新區(qū)、省政府政務(wù)中心作為試點(diǎn)單位，工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，近期“電子營業(yè)執(zhí)照”即將面世，提供了更好的創(chuàng)業(yè)土壤。下一步全省工商部門將逐步實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化。

　　“先照后證”實(shí)現(xiàn)“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”

　　2014年10月17日，省政府出臺《關(guān)于工商登記實(shí)行先照后證改革的意見》，明確13類市場主體在工商登記時需要進(jìn)行前置審批，并公布了《企業(yè)登記前置審批行政許可(審批)事項(xiàng)目錄》。

　　今年2月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批審批項(xiàng)目的決定》公布了保留的34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。我省目錄中的期貨公司、公募基金管理公司、證券金融公司、保險資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險集團(tuán)公司及保險控股公司的設(shè)立審批等均屬于調(diào)整后為后置審批事項(xiàng)的范圍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年10月我省全面實(shí)行“先照后證”改革以來，截至3月底，全省共登記“先照后證”市場主體4.8萬戶，占同期新登記市場主體總量的38.45%；“先照后證”市場主體注冊資本506.68億元，占同期新登記市場主體注冊資本總量2274.04億元的22.28%。

　　《通知》中明確指出:進(jìn)一步完善“先照后證”配套措施，實(shí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄化管理制度，除前置審批目錄所列行業(yè)外，其他需要審批的企業(yè)先行領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后再到有關(guān)審批部門辦理相關(guān)審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格相分離。

　　胡幫軍說:省工商局將根據(jù)國家法律、行政法規(guī)修訂情況，實(shí)施提請省政府對我省前置行政許可(審批)事項(xiàng)目錄作相應(yīng)調(diào)整。希望相關(guān)部門按照《關(guān)于工商登記實(shí)行先照后證改革的意見》要求，推進(jìn)“簡優(yōu)限”，切實(shí)做好行政審批事項(xiàng)和管理權(quán)限的下放、取消、調(diào)整和快板等工作，讓市場主體在拿到工商營業(yè)執(zhí)照后，能及時辦理相關(guān)許可手續(xù)開展經(jīng)營活動。同時，按照“誰許可、誰監(jiān)管”的原則，形成各部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制，真正將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。

　　改革釋放國企創(chuàng)新“源動力”

　　今年一季度，我省19戶獨(dú)資、控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入421.6億元，同比增長25.6%；實(shí)現(xiàn)利潤總額60.6億元，同比增長14.2%。另外參股的7戶企業(yè)(中國振華、烏江公司、保利久聯(lián)、首鋼水鋼、首鋼貴鋼、貴州航空、水紅鐵路)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入78.7億元，同比上升2.7%，利潤同比增長108.1%。

　　雖然一季度省國資委監(jiān)管企業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升，但是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的影響，冶金、煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，生產(chǎn)成本仍然高位運(yùn)行，產(chǎn)品價格倒掛突出，需求不足、越產(chǎn)越虧的趨勢未能遏制。同時監(jiān)管企業(yè)整體融資能力下降、變現(xiàn)能力下滑。部分生產(chǎn)企業(yè)庫存增加、資金積淀、現(xiàn)金減少、周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。

　　翻開2014年《省人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，明確指出支持省屬國有企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，省政府駐外辦事處要將工業(yè)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者列為全省招商引資的重點(diǎn)內(nèi)容，制定出臺非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。

　　今年《通知》中對省國資委監(jiān)管企業(yè)改革進(jìn)行了更加明確有效的政策指引:

　　●加快推進(jìn)省國資委監(jiān)管企業(yè)改革改制，省級財(cái)政2015年安排資金2億元，并統(tǒng)籌省級國有資本預(yù)算統(tǒng)籌一定資金，支持省國資委監(jiān)管企業(yè)改革脫困，由省國資委結(jié)合企業(yè)改革改制工作情況報省國有企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組安排使用。

　　●加快省屬國有企業(yè)社會職能移交，國有資本預(yù)算安排資金支持省屬國有企業(yè)自辦學(xué)校、醫(yī)院、職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”等社會職能3年內(nèi)移交企業(yè)所在地政府管理，并將離退休人員納入屬地社會化管理。

　　省國資委負(fù)責(zé)人說，要按照省委、省政府的要求，堅(jiān)持發(fā)展和改革兩手抓、兩手硬，按照“百千萬”工程、“雙服務(wù)”行動的工作要求，認(rèn)真做好監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，同時要深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)評、項(xiàng)目核準(zhǔn)等困難，推動項(xiàng)目建設(shè)。