這個(gè)案子反映了當(dāng)前種業(yè)普遍存在的哪些問(wèn)題？

　　種業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引起人們的普遍關(guān)注是必然的。目前種業(yè)普遍存在的問(wèn)題中最大的問(wèn)題是冒牌套牌，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，其次是跨區(qū)域銷售的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)許可證有指定的交易范圍，但跨區(qū)域銷售重點(diǎn)不是種子管理，而是植物檢疫的問(wèn)題。

　　一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民不可能貿(mào)然大面積種植沒(méi)有試種過(guò)的品種，所以如果不是假冒偽劣種子，不應(yīng)由種子企業(yè)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。合法經(jīng)營(yíng)的種子企業(yè)為了推廣一個(gè)新品種，需要做大量的試驗(yàn)示范工作，讓農(nóng)民眼見(jiàn)為實(shí)。

　　蔬菜種子市場(chǎng)存在不少問(wèn)題，但我們要分析亂在哪里？就蔬菜種業(yè)而言，有些是一年一季（露地）或兩季（保護(hù)地）種植，如包心菜、白花菜、蘿卜、大蔥等等，農(nóng)民不會(huì)輕易選擇新品種種植。但一些葉菜類品種，生育期短，一年可種七八茬，這部分市場(chǎng)才是亂象叢生。所以，蔬菜種子市場(chǎng)的亂，不像一些人想象得那樣嚴(yán)重。

　　新品種推廣是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，沒(méi)有最少3~5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)試驗(yàn)示范，證明該品種品質(zhì)好，產(chǎn)量高，有效益，農(nóng)民根本不會(huì)購(gòu)買。為什么多年種植的品種，種子質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，還會(huì)出事呢？主要有幾個(gè)原因：一是可能種植方法不對(duì)；二是農(nóng)民為了趕上市，賣個(gè)好價(jià)錢，不在合適的時(shí)間種植；三是出現(xiàn)極端氣候造成失收。這三種情況都不是種子企業(yè)的主要責(zé)任，不應(yīng)該對(duì)種子企業(yè)追責(zé)。

　　這個(gè)案子會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生什么影響？

　　陸豐蘿卜案判罰如果成立，成為蔬菜種子銷售經(jīng)營(yíng)中農(nóng)企糾紛仲裁范本，對(duì)蔬菜種業(yè)的發(fā)展十分有害。

　　第一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有抓住種子經(jīng)營(yíng)銷售的重點(diǎn)是種子質(zhì)量問(wèn)題。各方對(duì)本案的共識(shí)，種子質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)單位不是銷售假冒偽劣產(chǎn)品，也沒(méi)有造成檢疫病蟲害的傳播，應(yīng)該從輕發(fā)落，以調(diào)解為主，而不應(yīng)該用刑罰。

　　第二、這個(gè)仲裁會(huì)把原本善良淳樸的農(nóng)民帶向一個(gè)誤區(qū)，使他們以為不管當(dāng)?shù)剡m不適宜種植，只要買過(guò)來(lái)的種子，種植失敗，自己不用負(fù)責(zé)任，只要鬧鬧事，就可以向銷售單位索賠。這個(gè)后果非常不好。

　　第三、種子行業(yè)有其特殊性，專業(yè)性非常強(qiáng)，特別是蔬菜種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)生態(tài)地域廣闊，作物種類繁多，品種不計(jì)其數(shù)。種子管理上可能會(huì)存在一些漏洞，這需要企業(yè)自律，更需要清晰的法律界定。

　　如何看待政府介入此事？

　　在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)銷售糾紛是正常的，政府（工商、種子管理部門）加入調(diào)和也是正常的，但需要界定好自己的角色，種子管理部門要站在種子質(zhì)量是否有問(wèn)題上做裁定：

　　一、如果是假冒偽劣種子，應(yīng)該聯(lián)合工商管理部門，以欺詐罪論處，堅(jiān)決查處，毫不留情。

　　二、如果種子質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，只是因?yàn)樾姓^(qū)劃的管理權(quán)限，或一些經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)不全等問(wèn)題，做行政處罰即可。

　　三、如果是因?yàn)榉N植時(shí)間不當(dāng)、極端氣候等不可抗力的因素造成農(nóng)民的損失，應(yīng)該從保險(xiǎn)或失收補(bǔ)償方面來(lái)處理，盡可能減少各方的經(jīng)濟(jì)損失。

　　種子在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中占產(chǎn)值的比例不到10%，有些甚至不到5%，卻要種子企業(yè)承擔(dān)包括栽培管理、氣候變化等不可控的自然災(zāi)害因素在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)，是不合理的。

　　在此，呼吁政府參照交通管理辦法，研究設(shè)立種子經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制險(xiǎn)。這是共贏的做法，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有極大的好處。趙立堅(jiān)