張琳（化名）是華光地產(chǎn)無錫銀河灣紫苑四期項目的業(yè)主，2012年11月她購買了銀河灣紫苑項目一套100多平方米的房子。合同上的交房日期寫的是2014年6月30日，如今交房日期快要過了一年卻遲遲沒有交付。

　　4月29日，張琳指著無錫銀河灣紫苑靠馬路的一棟房子告訴《中國經(jīng)營報》記者：“我的房子就在這棟六層，項目停工很長時間了，現(xiàn)在這樣‘爛尾’的房子讓我們不堪其苦。我和我老公都是外地人，現(xiàn)在公公婆婆重病纏身，我們自己租房照顧一家老小，還要繼續(xù)還房貸，不堪其苦。”而她，是2000多位無錫華光銀河灣紫苑項目業(yè)主中的一員。

　　近年來，華光地產(chǎn)集團(tuán)因為旗下多處項目延期交房傳言“爛尾”、受累高價地塊、巨額信托融資失敗而陰云密布。南京、常州、無錫等多地開發(fā)商玩起了“躲貓貓”無限期停工，隨后各地爆發(fā)了大規(guī)模的業(yè)主維權(quán)。

　　對于無錫銀河灣紫苑項目的無限期延遲交付，無錫市惠山區(qū)政法委書記，無錫銀河灣紫苑項目協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人岳中云在接受記者采訪時則表示：“項目開發(fā)商方面不配合政府的協(xié)調(diào)，目前來看復(fù)工難度很大。此前跟開發(fā)商代表有面談過，但談話和此后落實下來的情況就打折扣了。據(jù)我們了解，華光地產(chǎn)旗下項目出問題不是無錫惠山項目一個，他們南京、常州的項目都出現(xiàn)了問題，是公司資金鏈出現(xiàn)了問題。目前無錫項目的問題是開發(fā)商方面干脆躲起來了，也不跟政府方面來談如何解決問題?！?

　　對此，記者致電華光地產(chǎn)集團(tuán)副總濮女士，濮女士告訴記者：“目前公司確實是資金鏈出現(xiàn)了一些問題，公司目前積極與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，希望資金能夠盡快到位從而促成項目復(fù)工，保證業(yè)主交房。對于無錫銀河灣紫苑項目預(yù)計整體交付的時間要到2016年6月份?！?

　　對于濮女士的說法，業(yè)主方面表示根本沒有看到開發(fā)商主動出來找業(yè)主談，并且項目復(fù)工一點風(fēng)聲也沒有，開發(fā)商是在無限期拖延時間。

　　項目陷入開發(fā)泥潭

　　在今年3月份，數(shù)百位無錫銀河灣紫苑業(yè)主自發(fā)組織來到人流量較大的無錫南禪寺維權(quán)。不少業(yè)主懷抱著幼小的孩子，穿著帶有“維權(quán)”字樣的紅背心，舉家維權(quán)。進(jìn)入去年以來，華光地產(chǎn)在蘇南各地的項目開發(fā)都遇到了不同層面的困境。而近期南京華光銀河灣卓苑3期的業(yè)主也進(jìn)行了維權(quán)。

　　記者于2015年4月29日來到位于無錫市惠山區(qū)堰橋西漳社區(qū)旁的無錫銀河灣紫苑項目，走進(jìn)未開發(fā)完畢的項目中間，到處可以看到未完工留下的大大小小的坑洼，一不小心就容易陷進(jìn)去，安全隱患潛存。走進(jìn)項目，一片沉寂，本該兩年前交付的一期住宅外滿是積水。走在小區(qū)中間，一些房屋因為沒有完工，滴答的滲水聲非常清晰，橫亙在小區(qū)各單元之間的是一些未完工的破銅爛鐵。

　　事實上，這并不是銀河灣第一次出現(xiàn)資金鏈問題。在今年4月10日《現(xiàn)代快報》關(guān)于華光銀河灣卓苑維權(quán)的報道中可以看到，南京銀河灣卓苑不僅已經(jīng)停工，并且施工方——南京八建集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人也大倒苦水：“開發(fā)商不履行合同與承諾，我們也被逼得沒辦法。找他們總是說沒錢，我們就只好停工了。”該負(fù)責(zé)人透露，除了沒收到工程款之外，南京八建還替開發(fā)商先墊付了近3000萬元。

　　對此，華光地產(chǎn)副總濮女士接受記者采訪時表示：“目前無錫銀河灣紫苑項目是停工狀態(tài)，現(xiàn)在的情況是項目有些工程費用已經(jīng)支付到位了，一些小的材料款會影響企業(yè)大的工程的動工，項目一期的供電費用是去年年底交進(jìn)去的，但是過年以來，公司確實存在著資金上的難題，公司方面在跟金融機(jī)構(gòu)和平臺去溝通。”

　　當(dāng)記者問及無錫銀河灣項目復(fù)工日期的時候，濮女士表示：“從目前我們與金融機(jī)構(gòu)的溝通來看，可能目前我們的一些資金不會一下子那么及時，會陸陸續(xù)續(xù)的過來。從目前來看，項目應(yīng)該整體交房會在明年（2016年）的6月份。因為項目一共有四期，屆時會有順序依次陸續(xù)交房。比如一期目前供電款已經(jīng)交付了，基本上可以保證一期項目今年內(nèi)可以交付。確實也拖延交房時間那么長了，一直沒給業(yè)主交房確實也蠻虧欠人家老百姓的?！?

　　而對于公司蘇南多處項目出現(xiàn)拖欠工程款的問題，濮女士表示：“工程款拖欠其實這在房地產(chǎn)項目開發(fā)的情況下也是比較普遍的現(xiàn)象?！?

　　凸顯政府監(jiān)管漏洞

　　在維權(quán)業(yè)主代表張琳看來，造成無錫銀河灣紫苑2000居民無家可歸的另一個關(guān)鍵原因是無錫市房管局、無錫市建設(shè)局等有關(guān)部門失職、行政不作為。

　　記者了解到，根據(jù)無錫市2004年實施的《無錫市商品房銷售管理實施細(xì)則》23條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立商品房預(yù)售?？刭~戶，預(yù)售所得款項必須存入?？刭~戶，用于工程建設(shè)，市房產(chǎn)管理局對商品房預(yù)售款收付情況應(yīng)對?？刭~戶資金情況進(jìn)行核查?！蹦敲礊槭裁丛缭?004年就出臺的預(yù)售資金管理辦法時隔十年還沒有進(jìn)行實施？從此前無錫市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人的公開回復(fù)中可以看到，無錫市房管局市場管理處江建華處長對此的解釋是當(dāng)時的規(guī)定法律效力很低，也沒有法律支撐，實際操作中無法實施。

　　該負(fù)責(zé)人表示：“實際上這塊我們是沒有辦法去開展的，因為我們沒有辦法到銀行去查閱銀行的賬戶，房管局做的這個規(guī)定事實上從法律角度上來講，這個文件只是一個規(guī)范性文件效力程度很低，沒有法律的支持很難去銀行查閱賬戶資金情況的?！?

　　而無錫市房管局相關(guān)工作人員面對記者的采訪則表示：“事情出來之后，我們政府方面還是蠻重視的，畢竟合同是業(yè)主和開發(fā)商簽署的，它們是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，業(yè)主可以采取法律手段去解決問題。我們作為監(jiān)管方，只針對項目違規(guī)開發(fā)，違法相關(guān)房地產(chǎn)管理條例等問題進(jìn)行監(jiān)管。資金鏈出現(xiàn)問題不屬于我們監(jiān)管范疇。并且惠山區(qū)政府方面也在出面協(xié)調(diào)，一方面業(yè)主自救，街道方面幫出一部分，業(yè)主們在自己籌集一部分將房屋建好，但因為項目量比較大，資金缺口是很大的，所以實施起來也是有難度的?！?

　　在數(shù)次參與維權(quán)上訪的無錫銀河灣紫苑業(yè)主代表王女士表示：“華光地產(chǎn)無錫銀河灣紫苑項目由于開發(fā)盲目擴(kuò)張拿地，導(dǎo)致資金鏈斷裂。銀河灣紫苑項目目前已經(jīng)逾期交房300天（每天合同違約金是萬分之0.5），并且無錫市2004年就出臺了商品房預(yù)收款管理細(xì)則，可是銀河灣紫苑項目停工之后我們拿著細(xì)節(jié)與相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)溝通時，卻得到了‘細(xì)節(jié)沒有可操作性的答復(fù)’?！?

　　對此，無錫市惠山區(qū)信訪局給上訪業(yè)主的回復(fù)中表示，2013年10月份以來區(qū)信訪局會同建設(shè)局、房管局、堰橋街道等部門以及開發(fā)商代表多次協(xié)商，最終于12月10日下午無錫明星置業(yè)有限公司與業(yè)主代表行程公示違約金按照雙方重新約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?

　　對此，維權(quán)業(yè)主代表王女士則告訴記者：“即便是違約金按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，至今我們也沒有業(yè)主見到一分錢違約金。”

　　盲目擴(kuò)張之下的危機(jī)

　　無錫銀河灣紫苑項目維權(quán)業(yè)主代表在為記者提供無錫明星置業(yè)開發(fā)有限公司財務(wù)狀況相關(guān)信息的時候，一致認(rèn)為造成無錫銀河灣紫苑兩千居民無家可歸的原因是無錫明星置業(yè)有限公司抽逃、挪用巨額資金預(yù)售商品房款。

　　對此，華光地產(chǎn)副總濮女士表示：“我們企業(yè)現(xiàn)在是遇到一些困難，但是之前也是發(fā)展很好的百強(qiáng)房企，我們此前的發(fā)展戰(zhàn)略是在滬寧線上的各個城市都有自己的項目，在2007年的項目我們根據(jù)當(dāng)時的市場行情拿了一撥地塊，當(dāng)時土地款沒有現(xiàn)在要求那么嚴(yán)格，要求一次性付清，有部分土地是先行開發(fā)，有部分地塊由于拆遷等原因在2008年那一撥形式不好的情況下也沒付清。后來我們把項目銷售回籠資金將土地款一次性付清了。也就是說華光地產(chǎn)此后一些項目銷售的回籠資金都作為拿地費用支付了。而有的地塊目前還沒有開發(fā)出來，就遇到了現(xiàn)在的這個困難（資金鏈難題）?！?

　　“我們南京那邊項目也有比較嚴(yán)重的問題，老百姓上訪事態(tài)也比較嚴(yán)重，老板也就關(guān)注到要切實解決各個項目面臨的問題。所以老板（董事長錢菊生）決定要由專人負(fù)責(zé)。我們想把無錫的項目做成一個經(jīng)典的案例，能在企業(yè)發(fā)生困難的時候，業(yè)主也能理解，政府也能關(guān)心，開發(fā)商能取得幫助，從而幫助開發(fā)商把事情（停工爛尾）完善掉?！比A光地產(chǎn)副總濮女士補(bǔ)充道。

　　對此，上海易居研究院分析師表示：“一般來說，出現(xiàn)延期交房的做法，本質(zhì)上都是資金鏈出現(xiàn)問題，而非建筑層面的技術(shù)問題。但是，通常來說，此類問題最后就是要加快融資渠道拓展，即尋找到一些救急資金，從而加快開發(fā)進(jìn)程。而且此類問題往往會讓更多購房者卷入維權(quán)的活動中。實際上，從融資的角度看，一旦項目的營銷過程出現(xiàn)困難，而且企業(yè)負(fù)債水平比較高，那么持續(xù)性地提供融資支持的做法并不會出現(xiàn)。但這也使得房企雪上加霜，進(jìn)而加劇問題的暴露?！?

　　“對于房企來說，在盲目看好房地產(chǎn)市場的背景下，往往會高價拿地。但礙于后續(xù)運營資金難以補(bǔ)給，所以會造成土地閑置的問題。實際情況是，此類閑置情況會因為地方政府的不作為而逃避責(zé)任，但是往往在項目轉(zhuǎn)讓的過程中得壓低價格。從這個角度看，這樣的案例也容易進(jìn)入相應(yīng)房管部門的黑名單里。”上述人士補(bǔ)充道。

　　本文來源：中國經(jīng)營報