新華社北京5月8日電 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局8日發(fā)布消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自5月10日起，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。

　　根據(jù)通知，納稅人兼營(yíng)卷煙批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的銷售額、銷售數(shù)量；未分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)銷售額、銷售數(shù)量的，按照全部銷售額、銷售數(shù)量計(jì)征批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。

　　記者從國(guó)家煙草專賣局了解到，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅率上調(diào)后，全部卷煙批發(fā)價(jià)格統(tǒng)一提高6%，同時(shí)按照零售毛利率不低于10%的原則，同步提高零售指導(dǎo)價(jià)。

　　據(jù)悉，我國(guó)吸煙人數(shù)超過(guò)3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬(wàn)。我國(guó)煙草消費(fèi)稅分別于1994年、1998年、2001年、2009年進(jìn)行過(guò)四次調(diào)整。2009年的調(diào)整中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格，提高了消費(fèi)稅稅率，同時(shí)，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。

　　“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”調(diào)整釋放三個(gè)信號(hào)

　　分析

　　信號(hào)一煙草大國(guó)傳遞重稅控?zé)煕Q心

　　我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。自2006年《煙草控制框架公約》在我國(guó)生效以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)煙草控制的政策措施，這也凸顯出我國(guó)控?zé)煹膱?jiān)定決心。對(duì)于價(jià)格敏感的青少年，“以稅控?zé)煛毙Ч鼮槊黠@。貴州省疾控中心健教所所長(zhǎng)楊澤紅介紹說(shuō):“在我國(guó)銷售的香煙很便宜，初中生有購(gòu)買能力。通過(guò)提高煙草稅和煙價(jià)后，讓初中生不容易獲得煙草?！?/p>

　　信號(hào)二稅價(jià)同步上漲凸顯改革新思路

　　雖然我國(guó)以前實(shí)施“以稅控?zé)煛辈扇×瞬簧俅胧?，但煙草產(chǎn)品的稅、價(jià)調(diào)整不同步?！拔覀儨y(cè)算，此次調(diào)整后，考慮到自然增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預(yù)計(jì)終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上?！眹?guó)家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李保江說(shuō)，只有把煙草稅率上調(diào)最終傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上，其控?zé)煹哪康暮托Ч拍茱@現(xiàn)。李保江分析，此次煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)上調(diào)后，勢(shì)必帶來(lái)卷煙需求量和消費(fèi)量的下降，進(jìn)而導(dǎo)致卷煙產(chǎn)量減少。

　　信號(hào)三消費(fèi)稅改革“一舉多贏”

　　《中國(guó)的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告研究顯示，我國(guó)若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財(cái)政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬(wàn)人的生命，減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費(fèi)支出，對(duì)就業(yè)影響有限，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大。

　　消費(fèi)稅的功能在于“寓禁于征”，我國(guó)今后消費(fèi)稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費(fèi)要稅源。

　　專家指出，從去年到今年，我國(guó)消費(fèi)稅改革一直在小步快跑，成品油、電池、涂料等消費(fèi)稅政策相繼調(diào)整，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，消費(fèi)稅改革還會(huì)繼續(xù)加快步伐，化妝品消費(fèi)稅也將得到完善。 （據(jù)新華社電）