水污染治理是生態(tài)文明建設的重要內容。水污染本質上是“公地悲劇”，要從根本上治理水污染，首先要改變生態(tài)環(huán)境無產權的經濟制度基礎，把生態(tài)環(huán)境作為生產要素引入市場。

　　近日，國務院印發(fā)了《水污染防治行動計劃》，從十個方面部署開展防治行動，被稱為“水十條”?！八畻l”為當前和今后較長一段時期內水生態(tài)文明建設勾勒出了清晰的路線圖。其中，既有嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管這一堵的措施，也有充分發(fā)揮市場機制作用這一疏導機制；既有切實加強水環(huán)境管理的治標之舉，也有推動經濟結構轉型升級、強化科技支撐的治本之策。筆者認為，既然零排放難以實現(xiàn)，就應立足于疏導，減少排放。所謂疏導，就是要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，借助價格的杠桿功能，把企業(yè)引導到轉型升級上去、把資本吸引到節(jié)能環(huán)保和治污產業(yè)上去。

　　價格是一種杠桿，可以引導企業(yè)的生產經營活動。同時，價格也是一種信號，具有超前性、預測性，可以推測出某種經濟現(xiàn)象的發(fā)生。比如提高工業(yè)用水價格，采取體現(xiàn)水資源稀缺性的階梯價格，提高成本、降低利潤，逼迫工業(yè)企業(yè)減少用水、循環(huán)利用、尋找替代品，直至轉型升級。與此同時，還能催生水污染處理等新型環(huán)保產業(yè)。如工業(yè)用水對水的要求低，污染水經過一定的處理完全可以實現(xiàn)循環(huán)利用，如果工業(yè)用水價格足夠高，污水處理循環(huán)利用就能獲得市場空間，從而解決部分污水處理廠淪為擺設的問題。

　　同時，應進一步推動水價改革，發(fā)揮市場的基礎性作用。優(yōu)化水資源費、自來水費、污水處理費、排污收費在綜合水價中的結構，逐步建立合理的水價形成機制和價格聽證制度，形成水價管理的公共決策機制和價格監(jiān)管機制。充分發(fā)揮市場機制在水價形成中的作用，根據發(fā)展需要和水環(huán)境實際支撐能力，實行階梯式水價、超定額用水加價等制度，確定再生水價格，鼓勵中水回用，嚴格用水收費制度。當然，水價的上漲會影響到部分企業(yè)生產經營成本，但是拼價格的高耗能、高排放企業(yè)本身就不是推動轉型升級的對象。因此，水污染防治的關鍵，在于建立適應支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場機制，充分考慮資本的逐利本性，借助價格杠桿撬動資本的利益驅動。

　?。ㄗ髡呦滴靼步煌ù髮W金禾經濟研究中心宏觀經濟研究員）