中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院日前在京發(fā)布的《中國(guó)城市生活垃圾管理狀況評(píng)估報(bào)告》顯示，城市生活垃圾快速增長(zhǎng)已成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要障礙，報(bào)告建議國(guó)家明確規(guī)定“十三五”城市生活垃圾管理目標(biāo)。

　　當(dāng)前，我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量大且增長(zhǎng)快速，從1979年的2508萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2012年的17081萬(wàn)噸，增加5.8倍，已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙?！秷?bào)告》利用2006-2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合案例調(diào)查，從無(wú)害化、減量化、資源化等方面評(píng)估了中國(guó)288個(gè)地級(jí)及以上城市生活垃圾管理效果，并提出城市生活垃圾管理改進(jìn)的初步建議。

　　報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾管理無(wú)害化水平不高，且缺乏連續(xù)達(dá)標(biāo)排放的證據(jù)，減量化沒(méi)有進(jìn)展，資源化水平低，低成本化缺乏信息。

　　城市生活垃圾無(wú)害化處理能力逐年提高，2012年已達(dá)93.43%，若考慮市轄區(qū)的農(nóng)村部分，則無(wú)害化處理率僅為62.02%。2012年人均生活垃圾日清運(yùn)量平均為1.12千克，未出現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，減量化沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。生活垃圾資源化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善。對(duì)全國(guó)和典型城市廢紙和廢塑料的資源回收率估算結(jié)果表明，資源回收率并不理想。近年來(lái)環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入增長(zhǎng)迅速，與清運(yùn)量不匹配，存在設(shè)備閑置問(wèn)題。單位垃圾末端處置支出普遍較低且不同城市差異較大。

　　報(bào)告建議國(guó)家明確規(guī)定“十三五”城市生活垃圾管理目標(biāo)并每年公布城市生活垃圾管理績(jī)效評(píng)估報(bào)告，要求每個(gè)城市制定生活垃圾管理規(guī)劃，每年公布城市生活垃圾管理績(jī)效評(píng)估報(bào)告。盡快對(duì)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和焚燒廠執(zhí)行水和空氣的排污許可證制度，以排污許可證制度促進(jìn)末端處置的無(wú)害化，促進(jìn)其連續(xù)達(dá)標(biāo)排放。（任達(dá)）