近日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，商務(wù)部在北京召開全國商務(wù)系統(tǒng)貫徹落實兩個意見工作會議，各省市相關(guān)工作人員參加會議。

　　與會各地方代表介紹了當(dāng)?shù)芈鋵崈蓚€意見的情況，并對促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出建議。一些地方政府不斷夯實服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易提速增質(zhì)，其推進(jìn)工作的措施和經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。

　　□本報記者汪名立

　　上海作為我國重要的經(jīng)濟(jì)中心和改革開放前沿，依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、人才等優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作起步較早，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平在全國位于前列。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，既是提升上海服務(wù)業(yè)水平的重要手段，也是加快上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　上海市商務(wù)委員會副主任申衛(wèi)華介紹說，上海在服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作中開展了多方面的嘗試和探索，“十二五”以來，上海通過逐步完善工作機(jī)制、出臺促進(jìn)意見、科學(xué)編制規(guī)劃、設(shè)立發(fā)展資金等手段，逐步形成“上海服務(wù)”品牌等發(fā)展目標(biāo)。2013年啟動《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》編制工作，制定上海市服務(wù)貿(mào)易各重點領(lǐng)域的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，2014年以聯(lián)合發(fā)文形式頒布，促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做大做強(qiáng)，提升國際競爭力。

　　“指導(dǎo)目錄”引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　上海服務(wù)貿(mào)易起步早、優(yōu)勢大、實力強(qiáng)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，也出現(xiàn)了諸多瓶頸問題，因此“指導(dǎo)目錄”的編制對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有積極的引導(dǎo)作用。

　　“指導(dǎo)目錄”編制初始，上海市政府明確“指導(dǎo)目錄”中的各領(lǐng)域行業(yè)分類以“上海市服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃”和“上海市服務(wù)貿(mào)易‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”為主要依據(jù)，分領(lǐng)域分行業(yè)制定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在編制過程中特邀研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)權(quán)威及上海市發(fā)改委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等單位的專家建言，經(jīng)過多次修改，在聯(lián)席會議工作會議上討論通過和發(fā)布。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定的主要原則是以促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)營方式提升為主，積極扶持培育新興業(yè)態(tài)為輔，各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由“發(fā)展目標(biāo)”和“支持重點”兩方面組成。其中“發(fā)展目標(biāo)”主要依據(jù)為各行業(yè)主管部門制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及任務(wù)。“支持重點”所列指標(biāo)是各行業(yè)主管部門以該行業(yè)整體發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以企業(yè)為單位，根據(jù)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)占該行業(yè)企業(yè)總數(shù)5%左右的口徑，對企業(yè)的營業(yè)收入、出口創(chuàng)匯等提出量化要求。

　　“指導(dǎo)目錄”擬每年修訂發(fā)布一次，其內(nèi)容將逐步覆蓋上海服務(wù)貿(mào)易12個優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，如金融、保險服務(wù)貿(mào)易、專有權(quán)使用和特許經(jīng)營服務(wù)貿(mào)易、教育服務(wù)貿(mào)易、體育服務(wù)貿(mào)易等。

　　申衛(wèi)華表示，服務(wù)貿(mào)易將是今后上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，而“指導(dǎo)目錄”是政府引導(dǎo)上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、實施政策措施的重要依據(jù)。因此“指導(dǎo)目錄”正式下發(fā)后，上海市商務(wù)委員會將進(jìn)一步爭取商務(wù)部支持，并會同本市聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，積極落實相關(guān)配套政策。

　　創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系

　　多年來，上海在服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作中開展了多方面的嘗試和探索。上海推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善服務(wù)貿(mào)易工作機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；落實政策舉措，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系；聚焦重點領(lǐng)域，培育服務(wù)貿(mào)易市場主體；搭建共享平臺，完善服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)功能；著眼企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易便利化環(huán)境；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升服務(wù)貿(mào)易品牌形象；集聚人力資源，形成服務(wù)貿(mào)易人才高地。

　　上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的各項具體目標(biāo)，并逐步形成“上海服務(wù)”品牌。上海特別重視服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展，除繼續(xù)保持在運輸、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢地位以外，還認(rèn)定一批軟件和信息技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域的重點企業(yè)。

　　為了加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)，近年來，上海相繼出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的文件，內(nèi)容涉及服務(wù)貿(mào)易資金支持、稅收優(yōu)惠、行業(yè)自律和貿(mào)易便利化等方面，初步形成了服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系的雛形。在落實資金支持政策方面，上海不僅積極組織企業(yè)申報商務(wù)部文化出口、軟件貼息和服務(wù)外包資金，還在市級層面設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易專項資金和服務(wù)外包專項資金，在中高級人才培訓(xùn)、獲取國際認(rèn)證、翻譯費用、海外設(shè)點、參加境外展會以及招收實習(xí)生等方面給予資金支持。

　　申衛(wèi)華建議，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要進(jìn)一步加大財政支持力度，設(shè)立專項發(fā)展資金，上海在技術(shù)貿(mào)易政策領(lǐng)域希望有所突破。此外要加快服務(wù)貿(mào)易基地平臺建設(shè)，爭取形成功能區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。