本報(bào)記者蔣文龍

　　垃圾治理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最令人撓頭的一項(xiàng)工作，既涉及農(nóng)村社會(huì)的生活質(zhì)量，必須直面；同時(shí)又難以根治，常常死灰復(fù)燃，讓人束手無策。最近，浙江金華施行垃圾分類減量資源化處理，收到明顯的成效，被認(rèn)為是一種可行可推可持續(xù)的模式，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　與其它城市一樣，金華深受垃圾之苦。市區(qū)每天產(chǎn)生高達(dá)千噸的垃圾，并以每年15%的速度增長；而現(xiàn)有垃圾填埋場即將飽和，新場選址又困難重重；如果采取焚燒法，則有可能造成二次污染，而且處理成本過高。平時(shí)普遍采用的“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，雖然解決了農(nóng)村垃圾的出路，但“垃圾大軍”進(jìn)城后的處理依然是道難題。

　　經(jīng)過多次調(diào)研分析，金華決定試行垃圾分類減量資源化處理，并選取了三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)的試點(diǎn)。

　　這一處理模式對(duì)老百姓的素質(zhì)要求比較高，我國連大城市都至今尚未推行，如今要在農(nóng)村地區(qū)先行推開是否可行？金華市委副書記陶誠華認(rèn)為，一是綜合效益更高。在農(nóng)村推行垃圾分類減量，既可以就地漚肥、就近還田，還可以節(jié)省大量轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，綜合效益比城市更為明顯。二是可操作性更強(qiáng)。農(nóng)村相對(duì)城市來說還是“熟人社會(huì)”，垃圾分類的責(zé)任相對(duì)清晰、監(jiān)督相對(duì)容易。

　　垃圾分類減量資源化處理，首先需要解決的是認(rèn)識(shí)問題，要讓老百姓從“要我干”走向“我要干”。對(duì)此，金華全方位、廣覆蓋，層層開展宣傳動(dòng)員，做到橫向到邊，縱向到底，不漏戶不漏人。每個(gè)實(shí)施村都懸掛宣傳橫幅，制作宣傳欄，每戶都發(fā)放倡議書、垃圾分類宣傳冊(cè)。同時(shí)由黨員干部、家庭婦女、團(tuán)員青年和中小學(xué)生，通過各種活動(dòng)載體，發(fā)起宣傳攻勢。因?yàn)槔鴨栴}事關(guān)百姓生活環(huán)境，對(duì)他們只有百利而無一害，因此容易得到大家的認(rèn)同。

　　資金籌措也十分關(guān)鍵，資金太大，地方政府壓力太大，勢必?zé)o法承受；同時(shí)政府包辦也不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性。為此，金華建立了“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民主體”的多元化資金籌集模式，市本級(jí)財(cái)政對(duì)各區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類減量給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，其中終端處理設(shè)施每個(gè)行政村一次性補(bǔ)助5萬元，其他配套設(shè)施按人口一次性補(bǔ)助20元，今后每年安排長效管理資金2000萬元，區(qū)級(jí)則均作1:1配套。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立共建美麗家園維護(hù)基金，由農(nóng)戶、商戶，以及企業(yè)自愿出資或捐助，用于垃圾分類的長效實(shí)施、農(nóng)戶的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　垃圾分類是最基本，又最難以掌控的環(huán)節(jié)，金華采取“農(nóng)戶一級(jí)分類+村二級(jí)分類”的模式。先由農(nóng)戶在家門口按照“能爛”和“不能爛”這一簡單的方法進(jìn)行分類；分類不到位的，再由村里的保潔員在集中回收時(shí)進(jìn)行第二次分類，分為可漚肥、可回收利用、有毒有害、其他等標(biāo)準(zhǔn)分四類。其中可回收垃圾由廢品收購站有償回收，有害垃圾每村設(shè)統(tǒng)一回收點(diǎn)，其他垃圾按原模式填埋或焚燒，有機(jī)垃圾采取太陽能技術(shù)就地漚肥處理，產(chǎn)出的有機(jī)肥供應(yīng)給附近農(nóng)戶使用。

　　治理垃圾難就難在不僅要治表，更要治本，因此，構(gòu)建長效運(yùn)行體系是成敗得失的關(guān)鍵。金華構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村、戶四個(gè)層面的制度運(yùn)行體系，層層落實(shí)責(zé)任。尤其是村兩委班子，不僅劃分了責(zé)任片區(qū)、黨員干部聯(lián)系戶，實(shí)行垃圾分類網(wǎng)格化管理，還建立了村民自律制度，將農(nóng)戶門前“三包”、衛(wèi)生費(fèi)收繳等寫入村規(guī)民約，實(shí)施評(píng)分評(píng)比激勵(lì)，讓村民自我管理、民主監(jiān)督。鎮(zhèn)鄉(xiāng)則按月、縣里按季抽查，防止反彈回潮。

　　從試點(diǎn)效果來看，垃圾分類減量開展最好的村可以減少70%，普遍能夠達(dá)到60%。按500人左右的村莊測算，可減少清運(yùn)費(fèi)1.68萬元、處理費(fèi)0.84萬元。預(yù)計(jì)可延長市區(qū)填埋場使用期限近5年。更重要的是，農(nóng)民群眾素質(zhì)提高了，干群關(guān)系改善了，農(nóng)村生活環(huán)境變美了。

　　據(jù)了解，目前，金華全市累計(jì)已有99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1819個(gè)行政村實(shí)施了垃圾分類減量資源化處理。2015年，市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%以上的行政村，以及全市70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村，都要推行垃圾分類減量資源化處理。