補足城市地下管廊短板
- 發(fā)布時間：2015-05-06 05:13:29 來源：經(jīng)濟日報 責任編輯：羅伯特
近日，遼寧省沈陽市以總分第一的成績進入全國首批10個地下綜合管廊建設試點城市，并已開始進行相關規(guī)劃。
相對于所謂的地標項目，地下綜合管廊建設是“看不見”的隱形工程，建設周期長、投入要求高、涉及范圍廣，且效益不直觀、政績不明顯。但是，在提升城市品質(zhì)、便利市民生活、降低社會綜合投入、提高城市防災減災能力等方面卻具有極其重要的作用。
地下管廊的質(zhì)量是衡量“良心”的標尺，是對城市治理者智慧與水平的檢驗。要想讓地下管廊成為對得起子孫后代的百年工程、取得預期的經(jīng)濟效益與社會效益，還是應該有所堅持的。
首先，堅持專業(yè)主導，避免主觀行事。專業(yè)主導，就是用專業(yè)的人做專業(yè)的事，用科學的態(tài)度、方法和技術進行統(tǒng)籌規(guī)劃與建設管理。與專業(yè)主導相對的是行政主導，當前建了拆、拆了建的工程項目不在少數(shù)，談及城市規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌皆心有戚戚，行政主導等因素恐常隱于其中。作為復雜的系統(tǒng)工程，地下綜合管廊建設尤需專業(yè)引領，更需摒棄長官意志。
其次，堅持過程透明，避免暗箱操作。只有過程透明，才能保障從招標到建設各環(huán)節(jié)的公正，才能有效約束各方主體行為，有力保障工程建設的質(zhì)量與效益。同時，還有利于民眾了解、參與和監(jiān)督，贏得民眾的認可與支持。
再次，堅持法治原則，避免被道德風險綁架。地下綜合管廊建設難免涉及多方利益，在協(xié)調(diào)和處理各方利益關系時必須遵循“法治”二字。只有遵循法治原則，權(quán)力才有制約與監(jiān)督，行動才有依據(jù)與規(guī)范，政府與民眾的行為才能劃出清晰的邊界與底線。
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