近幾年尤其十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)受內(nèi)外各種客觀因素影響，下行壓力較大，國內(nèi)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)蕭條與就業(yè)壓力加大相互交織，中國政府對擺脫經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)行了深層思考，大膽設(shè)立了各種經(jīng)濟(jì)“試驗田”如“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀一體化”，“自貿(mào)區(qū)”等等，意圖通過這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶，為中國經(jīng)濟(jì)崛起尋找新的突破口。

　　應(yīng)該說，已打造的“自貿(mào)區(qū)”、經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶，無異構(gòu)建了一個個產(chǎn)業(yè)承接和要素集聚新平臺，營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境，為中國經(jīng)濟(jì)走出去、世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)來實現(xiàn)相互融合并讓中國經(jīng)濟(jì)深度參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。無論如何，中央政府良苦用心，以及為中國經(jīng)濟(jì)走出低價做出的努力，都值得億萬中國民眾贊賞。但在筆者看來，實效比形式更重要，如果推出這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長平臺不能產(chǎn)生實際經(jīng)濟(jì)效果，則會讓中央政府政策制度設(shè)計落空，更會造成中國有限社會資源浪費。而要讓這些經(jīng)濟(jì)平臺真正煥發(fā)生機和活力，須在實施中堅守五大優(yōu)先戰(zhàn)略。

　　一是堅持資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。每一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，都需要轄內(nèi)各種社會資源支撐，尤其需交通、能源等各種經(jīng)濟(jì)要素充分發(fā)揮潛能，實現(xiàn)利用最大化和效益最大化。但切莫忘了資源環(huán)境保護(hù)，不能為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)某一時期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如CDP增長指標(biāo)，不惜犧牲資源環(huán)境，進(jìn)行各種掠奪性開發(fā)使用。為此，區(qū)域內(nèi)各級政府要做到科學(xué)規(guī)劃，合理使用各種生產(chǎn)要素，在保護(hù)好資源環(huán)境情況下，使各類資源要素合理搭配，發(fā)揮最大社會效能，尤其不因生產(chǎn)擴大、經(jīng)濟(jì)增長而帶來資源環(huán)境破壞。否則，這樣的經(jīng)濟(jì)增長極不是進(jìn)步，而是倒退，比經(jīng)濟(jì)落后帶來更可怕的社會惡果。

　　二是堅持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)生產(chǎn)計劃性與市場自發(fā)性協(xié)調(diào)推進(jìn)。每一個經(jīng)濟(jì)增長極，既是一個經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)，又是一個計劃經(jīng)濟(jì)區(qū)，是經(jīng)濟(jì)計劃與市場調(diào)節(jié)的自我融合，這要求經(jīng)濟(jì)運行中必須統(tǒng)籌兼顧，全面權(quán)衡，既不能任意放縱生產(chǎn)，造成生產(chǎn)過剩，又要充分發(fā)揮市場自發(fā)調(diào)節(jié)功能，彌補生產(chǎn)不足和短缺，增強市場競爭靈活性。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩，是過度放縱市場作用，使各種生產(chǎn)像一匹脫韁野馬，造成中國有限社會資源無端浪費。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極應(yīng)充分吸取這種教訓(xùn)，把握生產(chǎn)總閘門，確保區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)與銷售基本平衡，消除盲目無序生產(chǎn)競爭行為，這樣的經(jīng)濟(jì)增長極才能成為中國經(jīng)濟(jì)肌體的正常細(xì)胞。否則，只會貽害中國經(jīng)濟(jì)增長。

　　三是堅持經(jīng)濟(jì)規(guī)律優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能力性協(xié)調(diào)推進(jìn)。無論是原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是新建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，都必須充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，違規(guī)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即便能取得暫時“經(jīng)濟(jì)成果”，最終不可持續(xù)，會損害中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極雖給區(qū)域內(nèi)各級政府較大的經(jīng)濟(jì)裁量權(quán)和其他各種“特權(quán)”，這些政策特權(quán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極自我經(jīng)濟(jì)能動性充分發(fā)揮的有力政策保障，但千萬別忘記了，特權(quán)無論怎么多，所有特權(quán)都必須是在充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律條件下，才能有效實施；如果不顧客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，任意膽大妄為，不惜破壞資源環(huán)境、不兼顧轄內(nèi)各關(guān)聯(lián)方利益，那么這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極到頭來必然要碰壁，必然成為經(jīng)濟(jì)增長的障礙。

　　四是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)擴大就業(yè)與萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。新推出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，其最大目的在于推動經(jīng)濟(jì)增長形勢下，提供更多中小微實體企業(yè)和個體勞動性創(chuàng)業(yè)機會，刺激大眾創(chuàng)新，從而推動社會就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，帶動社會就業(yè)增長。如果離開了就業(yè)增長這個戰(zhàn)略目標(biāo)，像過去一樣，貪大求洋，只顧引進(jìn)大批“高大上”產(chǎn)業(yè)項目，甚至提高創(chuàng)業(yè)門檻，歧視或限制中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者發(fā)展，將優(yōu)惠財稅金融等政策不落實到位，萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就是一句空話。為此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極引進(jìn)或發(fā)展企業(yè)上，各級政府要做好區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，確定大中小企業(yè)合理比例，均衡分配社會資源，將各類優(yōu)惠財稅金融政策的“陽光雨露”撒潑到中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者身上，為各類生產(chǎn)者提供公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，有效推動萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會局面形成。

　　五是堅持互利共贏優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)各國自主發(fā)展與包容增長協(xié)調(diào)推進(jìn)。中國創(chuàng)設(shè)自留區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思，除了學(xué)習(xí)各國先進(jìn)貿(mào)易經(jīng)驗、為國民提供貿(mào)易實惠之外，還有著強烈的資本輸出、解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩危機等迫切愿望，但這種愿望應(yīng)始終把互利共贏戰(zhàn)略放在首要，要充分尊重各國自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更要對不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式持包容理解態(tài)度，不能因“自貿(mào)區(qū)”或“一帶一路”設(shè)立影響各參與國經(jīng)濟(jì)利益；尤其要消除大國意識，更不能將自己經(jīng)濟(jì)增長方式強加在參與各國身上而影響其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這要求中國在制定國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶的政策上，始終堅持“平等互利”和“和平共處”原則，不能把自己利益凌駕于其他國家之上，或故意利用其他國家貿(mào)易弱點或經(jīng)濟(jì)發(fā)展機制缺陷而干著“損人利己”的事情。若這樣，“自貿(mào)區(qū)”和“一帶一路”必然短命。