中新社北京5月5日電 (記者 馬海燕)中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院5日發(fā)布《中國城市生活垃圾管理狀況評(píng)估研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，近年來中國人均生活垃圾日清運(yùn)量平均為1.12千克，處于較高水平，已成為中國可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。

　　報(bào)告利用2006年至2012年的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合案例調(diào)查，從無害化、減量化、資源化和低成本四個(gè)角度評(píng)估了中國288個(gè)地級(jí)及以上城市生活垃圾管理效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國城市垃圾清運(yùn)量從1979年的2508萬噸增至2012年的17081萬噸。

　　近年來，中國城市生活垃圾無害化處理能力逐年提高，官方數(shù)據(jù)顯示2012年已達(dá)93.43%，若考慮市轄區(qū)的農(nóng)村部分，則無害化處理率僅為62.02%。報(bào)告認(rèn)為，無害化處理設(shè)施的空氣污染物和水污染物排放信息缺乏公布，一些末端處置支出很低的城市，超標(biāo)排放的可能性會(huì)更高。

　　單位垃圾末端處置支出普遍較低且不同城市差異較大。2012年，全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市單位垃圾處置成本均值為每噸85元人民幣，最低成本為撫順市的每噸6.5元，最高為曲靖市的每噸375.7元，北京市為每噸151.2元。

　　事實(shí)上，垃圾處理的社會(huì)成本遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)資料的末端處置成本。以北京市為例，2012年，北京市生活垃圾處理的社會(huì)成本為每噸1530.7元，收集環(huán)節(jié)成本占59.1%，超過中間轉(zhuǎn)運(yùn)成本和末端處置成本。

　　生活垃圾分類可以反映垃圾減量化潛力。報(bào)告對(duì)北京、天津、沈陽等12個(gè)城市的生活垃圾成分進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，廚余所占比重在36%至73.7%之間，紙類占4.46%至17.6%，塑料占1.5%至20%。不同城市生活垃圾成分差異較大，但生活垃圾中可回收的物質(zhì)占絕大多數(shù)。2013年廢紙綜合利用率約為44.7%，廢塑料回收率也只有23.2%，垃圾分類具有較大潛力。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院首席專家宋國君建議，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將垃圾源頭強(qiáng)制分類納入法律，同時(shí)盡快對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠實(shí)施空氣排污許可證制度和水排污許可證制度，以排污許可證制度促進(jìn)末端處置的無害化。(完)