編者按 備受矚目的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）正式發(fā)布，這是繼“大氣十條”之后，我國污染防治領(lǐng)域又一重大綱領(lǐng)性文件?！八畻l”必將對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響，也將給每個(gè)普通人的生活帶來變化。

　　從今天起，“綠周刊”推出“水十條，我們期待的那些改變”系列報(bào)道?！督?jīng)濟(jì)日報(bào)》記者將深入一線，就流域治理、城市黑臭水治理、地下水保護(hù)、水源地保護(hù)、飲水安全、水循環(huán)利用、提高用水效率、農(nóng)村污水治理、近岸海水保護(hù)等不同方面進(jìn)行采訪，希望能通過解剖一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市，乃至一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)，反映我國當(dāng)前水環(huán)境存在的問題、水環(huán)境改善的進(jìn)展，百姓對水生態(tài)的期望。敬請關(guān)注。

　　《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步明確了我國的治水目標(biāo)：到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少。各地治水進(jìn)展究竟如何？

　　日前，記者跟隨人大環(huán)資委“中華環(huán)保世紀(jì)行”隊(duì)伍來到浙江。在浙江母親河錢塘江的支流浦陽江，水污染一度非常嚴(yán)重，當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)水晶生產(chǎn)加工將85%的溪流、池塘染成了牛奶色。治水呼聲高、難度大，如何整治？是要綠水青山，還是金山銀山，如何抉擇？

　　兩萬“水晶碗” 四百“牛奶河”

　　西溪是浦陽江的主要支流，由于經(jīng)過浦江城區(qū)西面，而被稱為西溪。記者來到這里時(shí)，河道兩岸綠樹成蔭，清清淺淺的溪水淙淙作響，河底的石頭清晰可見。孩子們在溪邊玩耍嬉戲，沿溪還有不少垂釣者。

　　“溪里終于又見魚兒了！人們又可以蹚水了！” 浦江縣浦陽街道水環(huán)境整治河道河長張明凱說。在溪里捉魚蹚水，要在30年前，該是一樁極其平常的事?？稍诮裉?，重獲一溪清水卻足以讓縣委書記哽咽、普通百姓流淚。

　　“水是這兩年才變清的，以前周圍都是搞小水晶生產(chǎn)的，加工的粉末廢物染白了沿途的支流，整個(gè)浦陽江就是一條‘牛奶河’，水根本碰不得，在水里濕一下腳，腳就會(huì)發(fā)癢?！睆埫鲃P說。

　　住在西溪一帶的社區(qū)居民更是對“牛奶河”痛心不已。自從河水變白后，他們平安和樂的生活沒有了，蒼蠅蚊子聚集臭水河，這里不再是孩子們的游樂天堂，各種矛盾紛爭也在鄰里間出現(xiàn)。

　　“牛奶河”沿岸居民連窗戶都不能開，水晶企業(yè)的粉塵和噪音污染已經(jīng)讓浦江百姓無法忍受?！白詮乃晃廴竞螅覀冞@里很多人得了癌癥，我丈夫也是?！逼纸h南門社區(qū)居民傅美芳說著說著就哭了，“再也不能這樣下去了！”

　　“治水的呼聲高，誰都想治水，可是水晶是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，并且已經(jīng)形成了很大規(guī)模?！睆埫鲃P介紹。馬嶺腳村是浦江縣制作水晶的第一個(gè)村，水晶產(chǎn)業(yè)從這里引進(jìn)蔓延到浦江縣山山水水的每一個(gè)角落，幾乎所有的村都做水晶，水晶加工戶達(dá)到2.2萬多家，浦江水晶一度集中了中國水晶產(chǎn)業(yè)的80%，水晶成為浦江的第一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。

　　浦江當(dāng)?shù)卦诿耖g曾有這樣的說法，市場好的時(shí)候，浦江的水晶生產(chǎn)戶提著一麻袋水晶去廣州，換回一麻袋人民幣。大的水晶加工戶一年上百萬元收入，小規(guī)模的也有幾十萬元。

　　百姓端著晶瑩剔透的水晶“飯碗”，卻盛滿了不能入口的污水。2萬戶紅紅火火的水晶生產(chǎn)戶旁是462條了無生機(jī)的牛奶河。這種現(xiàn)實(shí)是浦江要面對的，也是很多水污染地區(qū)共有的局面。浦江該怎么辦？

　　治水三板斧 “法”錘終定音

　　“如果以損害綠水青山為代價(jià)，這樣換來的金山銀山我們不要也罷！”浦江縣縣委書記施振強(qiáng)說。

　　浦江的治水思路正好與新頒布的“水十條”契合。在“水十條”中，明確提出狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。在這個(gè)方面，浦江先行一步。

　　2006年和2011年，浦江政府對這些排污企業(yè)發(fā)起兩輪整治行動(dòng)，希望通過整治還浦陽江一江清水。

　　但是，治理污染企業(yè)談何容易。2萬多家小水晶生產(chǎn)者，還有依附在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的各行各業(yè)的人，關(guān)停整治就意味著幾十萬人的利益調(diào)整，治水勢必受到各種利益方的層層阻擊。

　　“在當(dāng)?shù)卣l(fā)起治污行動(dòng)后，水晶加工戶將政府大樓包圍了三天三夜?！笔┱駨?qiáng)說。出于社會(huì)穩(wěn)定考慮，政府不得不妥協(xié)讓步。前兩次治污行動(dòng)均宣告失敗。

　　從此，水晶的污染愈發(fā)猖獗?！叭h409個(gè)村全部都有水晶污染，30年的水晶固廢沒有一個(gè)出處，全部都倒在江河、池塘里，整個(gè)浦江成為一個(gè)大的垃圾場，很多人在兩年之內(nèi)忘記以前生活的家園究竟是什么樣子?！笔┱駨?qiáng)說。

　　要求治水的民眾將一桶桶的污水潑在了當(dāng)?shù)卣T口，媒體接踵而至的采訪曝光，將浦江的牛奶水赤裸裸展示在報(bào)紙、電視上，中央及各部門要求浦江迅速處理。在巨大的壓力下，2013年，浦江展開了第三次治水行動(dòng)，與前兩次不同的是，浙江省委書記夏寶龍親自抓浦陽江水環(huán)境綜合治理，這次浦江有了省委、省政府作堅(jiān)強(qiáng)后盾，也找到了最有效的治水方法：依法鐵腕治污、發(fā)動(dòng)全民立體打擊。

　　新頒布的“水十條”提出加大執(zhí)法力度。“浦江正是這樣做的，通過嚴(yán)格執(zhí)法，動(dòng)用了可以動(dòng)用的所有的法律武器打贏了治水這一仗?！笔┱駨?qiáng)說。

　　在第三輪治水行動(dòng)中，浦江依照環(huán)保法規(guī)，開展“清水零點(diǎn)行動(dòng)”打擊偷排直排；運(yùn)用工商法規(guī)，開展“金色陽光行動(dòng)”，取締無證無照；依據(jù)國土規(guī)劃部門法規(guī)，開展“拆違治污行動(dòng)”，拆除污染違建。借助縣環(huán)保、公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等各部門聯(lián)合執(zhí)法，浦江兩年累計(jì)拆除水晶污染違建加工場所105萬多平方米，關(guān)停水晶加工戶19547家。

　　“自2013年以來浦江累計(jì)依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人。治水這一仗打得相當(dāng)慘烈。浦江的治水就是一錘一錘釘釘子?！笔┱駨?qiáng)說。

　　在此之后，浦江又進(jìn)一步建設(shè)排污管網(wǎng)，完善“河長制”長效管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)綜合治理等工作，防止水污染反彈。

　　鐵腕整治下，浦陽江斷面水質(zhì)已經(jīng)從連續(xù)8年的劣Ⅴ類基本達(dá)到Ⅲ類水，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度從過去連續(xù)多年浙江省倒數(shù)第一躍升至全省第18位。

　　治水戰(zhàn)的硝煙已經(jīng)散去，如今在馬嶺腳村棄用的古老宅子，排水口處“牛奶水”留下的白色印記清晰可見。施振強(qiáng)特意讓人保留下一塊牛奶污跡，以便讓后人銘記歷史的教訓(xùn)。

　　污染在水里 根子在岸上

　　治水不是簡單地去污還清，“水十條”明確提出要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，既可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是治理水污染的重要手段?！?/p>

　　沒有了小水晶廠的浦江恢復(fù)了往日的寧靜。浦陽江水在一系列措施下漸漸變清。如何開發(fā)新的生產(chǎn)力、以轉(zhuǎn)型促治污成為擺在浦江面前的新命題。

　　外地的小水晶生產(chǎn)者很多回老家去了，也有的人賺了錢去別處做生意了，而本地原來做小水晶的人家又在短短的時(shí)間里開發(fā)出新的產(chǎn)業(yè)，不知從何時(shí)起，大大小小的服裝加工廠又遍布浦江各地。

　　浦江縣禮張村村民周仙鳳2007年開始做水晶生意，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)到服裝領(lǐng)域，開了一家袖套廠?！耙环矫娲謇镌谥嗡憬ㄔO(shè)，另一方面我們也覺得水晶污染太大，灰塵和噪音我們自己也受不了?！敝芟渗P說。

　　“全國婦女穿的打底褲大部分是浦江生產(chǎn)?！逼纸h環(huán)保局局長徐江進(jìn)說。

　　治理水晶污染并沒有讓水晶產(chǎn)業(yè)倒下，浦江的水晶產(chǎn)業(yè)以更高水準(zhǔn)發(fā)展起來。在浦江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)巖頭鎮(zhèn)飛輪村，浦江縣規(guī)模最大的水晶集聚區(qū)正在建設(shè)，不少小企業(yè)重組，上馬標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化。他們通過技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新走出轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。自此，浦江水晶的代表不再是一顆一顆水晶串珠，而是水晶工藝、水晶文化和水晶創(chuàng)意。

　　水清了，山綠了，往日的水晶第一村馬嶺腳村迎來了新的生機(jī)，每逢節(jié)假日，四面八方的游客紛至沓來，體驗(yàn)這個(gè)古村古寨的原始風(fēng)光。2013年當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)整體租用老村內(nèi)170余間老屋，用于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、開發(fā)民宿產(chǎn)業(yè)，2014年年底浙江外婆家餐飲有限公司投資7000萬元開發(fā)老村，準(zhǔn)備在這里建設(shè)高端民宿基地。從水晶家庭作坊經(jīng)營中脫身的村民積極投身第三產(chǎn)業(yè)，400多年歷史的老村真正煥發(fā)出新顏。

　　如今，浦江縣民生村的山頭，村民種滿了油菜花和向日葵，常有城里居民到山上騎行，文化名人在這里寫生；在設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)下，浦江縣羅源村的房屋外墻涂上各種色彩，猶如威尼斯彩虹島，成為特色景點(diǎn)之一。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)也迅速發(fā)展起來?！捌纸F(xiàn)在有1400多家電子商務(wù)企業(yè)，我們跨境的電子商務(wù)已經(jīng)躍居全省領(lǐng)先位置，現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的銷售額已經(jīng)超過了傳統(tǒng)水晶產(chǎn)業(yè)銷售額！”施振強(qiáng)自豪地說。

　　日前，伴隨著“水十條”的頒布，浦江治水進(jìn)入新的階段。浦江縣環(huán)保局局長徐江進(jìn)表示，今后浦江污水排放和治理方面的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格，而且會(huì)制定更加完善的水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)施“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、惡果嚴(yán)懲”，不讓一滴污水排放到清水中?！拔覀儾坏凑铡畻l’的要求科學(xué)治水，而且要繼續(xù)以治水為突破口，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”浦江縣環(huán)保局局長徐江進(jìn)說。

　　浦陽江污水整治正是浙江流域治污的縮影。浙江河流眾多，水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)有錢塘江、甬江等八大水系。同時(shí)，全省70%的人口、絕大多數(shù)城鎮(zhèn)、絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都集中布局在僅占全省國土面積20%左右的平原和江河中下游地區(qū)，水環(huán)境負(fù)荷嚴(yán)重。

　　“水污染表現(xiàn)在水里、問題在岸上、根子在產(chǎn)業(yè)。”浙江省環(huán)保廳廳長徐震說。今年以來，浙江省委、省政府做出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”的戰(zhàn)略部署，確定了“五水共治、治污先行”的路線圖，堅(jiān)持全領(lǐng)域治水、堅(jiān)持治污水與促轉(zhuǎn)型互動(dòng)，治水取得明顯成效。