議論風生

　　善于違規(guī)得利的人，總是善于突破、架空各種規(guī)定。要讓規(guī)范官員親屬經(jīng)商的規(guī)定真正落到實處，還需要給公眾提供更多監(jiān)督便利。

　　昨天，上海市委公布新規(guī)，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。規(guī)定包括：市級領導干部配偶不得經(jīng)商辦企；其子女及其配偶不得在領導干部管轄地區(qū)或業(yè)務范圍內(nèi)經(jīng)商辦企，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企等。

　　為解決官員親屬違規(guī)經(jīng)商問題，今年2月份中央全面深化改革領導小組的工作會議上，就通過相關意見，由上海先行試點，待總結經(jīng)驗后再全面推開。上海目前的新規(guī)，就是有待檢驗的試點方案。

　　官員家屬違規(guī)經(jīng)商，近兩年成為中央巡視組反映突出的問題之一，但其實這問題由來已久。1985年中央就曾頒發(fā)《關于禁止領導干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，2001年和2010年，中央又陸續(xù)出臺類似規(guī)定，只是普遍失之籠統(tǒng)，執(zhí)行也就過度寬松。相比于當初，上海如今的新規(guī)勝在細致很多。不同級別官員的親屬，官員配偶或子女，可經(jīng)商范圍都有明確限定。同時也有“罰則”，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，或者官員辭職或親屬退出經(jīng)商活動。

　　從條文來看，可操作性、威懾力是強了很多。不過從網(wǎng)民的反饋來看，還是存有疑慮。比如，即便官員家屬被迫退出經(jīng)商，可只要官員的權力還有“增值”可能，官員家屬完全可以找“利益代言人”站臺，自己退居幕后指揮；再如，市級領導的子女及配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)，看似嚴格的背后可供鉆營的空間還是很大，一些官員權力的輻射范圍顯然不限本市，而且，如果子女經(jīng)商業(yè)務在本市偶有交集，誰來監(jiān)督裁判呢？

　　這當然不是給上海的新規(guī)潑冷水，而是基于過去政策落實情況的必要提醒——善于違規(guī)得利的人，總是善于突破、架空各種規(guī)定。尤其是面對眾多官員家屬，僅靠組織部門有限的人力，難免力有不逮。所以，要讓這些規(guī)定真正落到實處，還需要給公眾提供更多監(jiān)督便利。從國外經(jīng)驗看，因為有官員財產(chǎn)公示、利益關系回避、政府運作透明化等一系列制度，在充分透明的環(huán)境下，官員為親屬經(jīng)商提供權力庇護，極可能被媒體和公眾發(fā)現(xiàn)，最終吃不了兜著走。

　　規(guī)范官員親屬經(jīng)商，最基本的還有賴于官員權力行使的透明化，權力關進籠子。但在理想的狀態(tài)未達成之前，重癥還需用猛藥，對于官員親屬的經(jīng)商信息，也不妨推動進一步透明，這樣公眾才可以根據(jù)規(guī)定進行監(jiān)督，維護規(guī)定的權威。

　　□敬一山（媒體人）

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