“走出去，到國(guó)外去闖天下”是當(dāng)下我國(guó)企業(yè)界一個(gè)趨勢(shì)。近年來(lái)，包括境外投資和對(duì)外承包工程增長(zhǎng)迅猛。但是，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)企資產(chǎn)就有可能被當(dāng)做非洲政府的資產(chǎn)而扣押甚至變賣。另外，匯率風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)等各種國(guó)際承包工程風(fēng)險(xiǎn)都嚴(yán)重制約著中國(guó)公司。

　　其中，在用工制度上，中國(guó)企業(yè)還處于初級(jí)摸索階段，如何實(shí)現(xiàn)用工制度的可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)熱議的話題。

　　到非洲大陸去搞工程，要重視國(guó)外市場(chǎng)法律環(huán)境的前期調(diào)查尤為重要。開拓海外市場(chǎng)、承包海外工程，一定要事先熟悉和了解市場(chǎng)交易規(guī)則、投資和進(jìn)出口限制賦稅政策、勞工雇傭、金融及外匯管制、環(huán)境及勞動(dòng)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)等。國(guó)際承包工程非常復(fù)雜，合同主體和適用法律的多國(guó)性，建設(shè)周期長(zhǎng)、施工手續(xù)繁瑣，決定了國(guó)際工程承包的風(fēng)險(xiǎn)較大，有些法律風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)是不可預(yù)見(jiàn)的。

　　由于我們?nèi)狈α私馑趪?guó)法律，在非洲勞務(wù)用工制度方面，中國(guó)公司還停留在初級(jí)階段，有時(shí)耍了小聰明，卻會(huì)吃了大虧。

　　在非洲的不少中資企業(yè)普遍存在一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，那就是盡量不與當(dāng)?shù)毓と撕炗唲趧?dòng)合同，這樣，工人就沒(méi)有雇用關(guān)系的證據(jù)，可以隨時(shí)解雇工人，同時(shí)，也避免了交納工資所得稅和各種保險(xiǎn)，減少雇工成本。這種意識(shí)顯然是在中國(guó)形成的，把這種意識(shí)帶到非洲，就會(huì)擔(dān)負(fù)很大的刑事風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　而非洲很多國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)定了對(duì)雇用關(guān)系的證實(shí)條文，即使沒(méi)有勞動(dòng)合同存在，只要能出示人證（如工友證明）或物證（如工資單、工卡），就可以確認(rèn)實(shí)際雇用關(guān)系的存在，雇主是不能逃避任何責(zé)任的。一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛被告上法庭，由于沒(méi)有勞動(dòng)合同，加之取證困難，當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q通常是保護(hù)弱者，更容易采信弱者提供的證據(jù)，作為“外資企業(yè)”的中資機(jī)構(gòu)“吃虧”在所難免。

　　當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)十分欣賞“長(zhǎng)期工”。對(duì)于長(zhǎng)期跟中國(guó)公司合作的的非洲工人，中國(guó)公司也給予一定的福利。例如，北京住總在剛果（布）施工時(shí)，曾經(jīng)從金沙薩帶過(guò)許多長(zhǎng)期跟中國(guó)公司干的員工，這些非洲工人在建造扎伊爾體育場(chǎng)時(shí)就跟中國(guó)公司合作了10多年了，他們懂技術(shù)，由于長(zhǎng)期跟中國(guó)工人師傅相處，也懂少量漢語(yǔ)，在工作中確認(rèn)發(fā)揮了很大作用，給施工帶來(lái)了很多便利。為此，我們住總集團(tuán)海外部特意從金沙薩給他們辦理護(hù)照，讓他們從剛果（金）出國(guó)到剛果（布）施工。同時(shí)，我們也要給這些非洲工人租房子或者給予住房補(bǔ)貼，另外，他們的工資明顯比當(dāng)?shù)毓と艘?。另外，在布拉柴維爾大公布地區(qū)建造剛果（布）國(guó)家廣播電臺(tái)和電視臺(tái)時(shí)，由于電臺(tái)是國(guó)家的喉舌，因此政府都派軍人把守，一旦發(fā)生政變，那么控制電臺(tái)是非常重要的。所以總統(tǒng)薩蘇對(duì)此非常重視，在現(xiàn)有電臺(tái)旁有兵營(yíng)，軍人看管工地，他們都持有槍支。由于跟中國(guó)人朝夕相處，比較熟悉了。有時(shí)他們外出或上廁所，就將步槍放在工地門口墻邊，有的中國(guó)人好奇，往往走過(guò)去，摸摸槍，剛果（布）對(duì)中國(guó)人非常友好。