二戰(zhàn)結(jié)束后，全球分工體系和貿(mào)易格局發(fā)生深刻變革：以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體逐漸向價值鏈的市場、研發(fā)兩端延伸，而把低附加值、處于中間環(huán)節(jié)的制造業(yè)導(dǎo)出。20世紀(jì)80年代以來，隨著美國經(jīng)濟從制造業(yè)向知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，其制造業(yè)開始經(jīng)歷趨勢性萎縮。20世紀(jì)50年代初，美國制造業(yè)增加值占世界總和的近40%，到2002年這一比例降至30%，2012年更是跌至17.4%。2010年，中國取代美國成為世界第一的制造業(yè)大國。

　　非理性消費透支，金融監(jiān)管不力，失誤的貨幣政策最終引發(fā)了2008年的全球金融危機——以美國房市泡沫破滅為起點，迅速由次貸危機演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟危機。危機在沖擊美國經(jīng)濟的同時，暴露出其經(jīng)濟發(fā)展的重大弊端：過度金融創(chuàng)新、經(jīng)濟“空心化”、債務(wù)驅(qū)動型增長、貿(mào)易財政雙赤字。

　　慘痛的教訓(xùn)使美國經(jīng)濟開始謀求轉(zhuǎn)型，從過度依賴金融和虛擬經(jīng)濟轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟。為此，奧巴馬政府一改自由市場理論，積極主動干預(yù)，實施了一系列力度空前的非常規(guī)財政政策和貨幣政策，配合醫(yī)療、金融體系改革，能源氣候政策調(diào)整等舉措，把重振制造業(yè)，降低失業(yè)率作為經(jīng)濟復(fù)蘇的突破口，明確提出“再工業(yè)化，制造業(yè)回流，五年出口倍增，降低失業(yè)率”等目標(biāo)；以出口驅(qū)動取代消費驅(qū)動，通過財政支持，貿(mào)易保護等手段重塑制造業(yè)，尤其是高端實體制造業(yè)。

　　以2010年的“出口倍增計劃”（五年內(nèi)出口翻一番）為代表，“增加投資，拉動就業(yè)，推動制造業(yè)復(fù)蘇”成為這一時期美國經(jīng)濟的重中之重。

　　制造業(yè)回歸又可表述為“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，旨在重塑實體制造經(jīng)濟，這是對之前“資本市場為主題的虛擬經(jīng)濟占主導(dǎo)，甚至重要制造業(yè)日趨‘空心化’”的矯正。美國總統(tǒng)科技顧問委員會稱，三大原因促使美國必須重振先進制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位:創(chuàng)造高質(zhì)量的國內(nèi)就業(yè)機會、匯聚綜合創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)、確保技術(shù)領(lǐng)域的國家安全。奧巴馬提出未來20年打造美國高端制造業(yè)，重塑全球?qū)崢I(yè)格局。美國《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》更是力爭在各國新一輪先進制造業(yè)競爭中取得優(yōu)勢地位，其核心是統(tǒng)領(lǐng)高端制造業(yè)。有專家認為，美國正在藉第三次工業(yè)革命大潮實現(xiàn)制造業(yè)的強勢回歸，并以此重構(gòu)全球分工體系。大企業(yè)開始從國外回歸：英特爾正斥資數(shù)億美元在亞利桑那州的沙漠中建設(shè)電腦芯片制造中心；福特投資數(shù)十億在美國建廠。

　　需要指出的是，在此之前美國的所謂“去工業(yè)化”，只是在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級中，由勞動力成本等原因產(chǎn)生的遷移，是經(jīng)濟發(fā)展的自然結(jié)果。當(dāng)然，外界熱論的美國制造業(yè)衰落難免片面。事實上，以蘋果、波音等為代表的大批美國企業(yè)正牢牢處在產(chǎn)品創(chuàng)造和品牌設(shè)計的金字塔頂端。從比較優(yōu)勢看，“美國制造”最突出的核心競爭力是產(chǎn)品的科技與創(chuàng)新，這成為“美國制造業(yè)”再次雄起的堅實支撐。

　　相比上世紀(jì)70年代前的“凱恩斯主義”和80年代的“里根經(jīng)濟學(xué)”，此番美國的“再工業(yè)化”，除促進就業(yè)外，絕非傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)回歸，而更像是催生一種新的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。有一個現(xiàn)象不容忽視：傳統(tǒng)制造業(yè)中的傳統(tǒng)技術(shù)紅利已開發(fā)殆盡。舉例來說，在現(xiàn)代裝備制造業(yè)中，機床的控制精度已經(jīng)達到10的負六次方秒，這是一種接近物理極限的數(shù)值。技術(shù)紅利的開發(fā)空間越來越小，這一趨勢正倒逼技術(shù)換代和產(chǎn)業(yè)升級。

　　與此對應(yīng)，智能技術(shù)作為近年涌現(xiàn)出的高新科技，在引領(lǐng)制造業(yè)變革的同時，也被美國視為“再工業(yè)化”的重要依托。信息技術(shù)、生物納米技術(shù)，先進復(fù)合材料、金屬加工、生物制造、清潔能源等亮點日益為美國經(jīng)濟所倚重，在世界范圍內(nèi)培育新的經(jīng)濟增長制高點成為重頭戲。近些年，以機器人、3D打印為代表的數(shù)字化制造，結(jié)合頁巖油氣革命帶來的能源成本下降，使美國制造業(yè)開始結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇，并逐漸成為美國經(jīng)濟增長的新動力。

　　先進的工業(yè)制造在國家創(chuàng)新體系中具有戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)地位。經(jīng)歷了數(shù)年政策調(diào)整和恢復(fù)，2013年美國經(jīng)濟迎來了轉(zhuǎn)機——房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，勞動就業(yè)，股票市場持續(xù)向好，個人消費支出連續(xù)18個季度實現(xiàn)環(huán)比正增長。尤其2014年，美國創(chuàng)造了310萬個新就業(yè)崗位，達到1999年以來的峰值，美國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出“高增長，低通脹”的強勁態(tài)勢。雖然2015年一季度美國經(jīng)濟呈現(xiàn)疲軟，但4月23日，美國勞工部在華盛頓公布的數(shù)據(jù)顯示，4月初282500人的初請失業(yè)金人數(shù)為2000年6月以來的最低水平。穩(wěn)定的經(jīng)濟數(shù)據(jù)讓業(yè)內(nèi)專家仍普遍看好美國經(jīng)濟復(fù)蘇前景。作為當(dāng)今世界的頭把交椅和帶頭大哥，回首美國經(jīng)濟一路走來，其中的智慧經(jīng)驗值得我們深思。（文/中國品牌第一人李光斗）