小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但在起步初期，一直面臨著資金少、融資難等問(wèn)題。隨著我國(guó)稅收優(yōu)惠政策的持續(xù)發(fā)力，減負(fù)成效明顯提升，小微企業(yè)“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠越來(lái)越多，前景也會(huì)越來(lái)越“美”—

　　小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施取得明顯效果，今年一季度，小微企業(yè)共計(jì)減稅240億元。小微企業(yè)數(shù)量大，涉及面廣，如此大的減負(fù)力度是怎樣實(shí)現(xiàn)的？稅收優(yōu)惠對(duì)小微企業(yè)影響幾何？日前，記者深入基層進(jìn)行調(diào)查，并采訪了有關(guān)專家學(xué)者。

　　小微企業(yè)得實(shí)惠

　　“80后”大學(xué)畢業(yè)生王偉和王茜姐妹倆，懷揣著創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想于2009年來(lái)到大連市沙河口區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。“從2009年到現(xiàn)在，我們的創(chuàng)業(yè)之路與稅收扶持密不可分?！蓖踯缟钣懈杏|地告訴記者，“2012年和2013年，我們企業(yè)共減免所得稅1萬(wàn)余元。這些錢看似不多，但當(dāng)時(shí)正好用來(lái)購(gòu)買急需的電腦和打印機(jī)，這都是看得見(jiàn)的實(shí)惠啊?！?

　　“今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’。從這一部署看，小微企業(yè)既是解決就業(yè)的有效渠道，也是打造‘雙引擎’的重要載體?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說(shuō)。

　　近年來(lái)，國(guó)家高度關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了扶持小微企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等一攬子稅收優(yōu)惠政策，并且不斷加大力度。以企業(yè)所得稅為例，從2010年開(kāi)始，對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，先后4次擴(kuò)大優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。

　　稅收優(yōu)惠政策直接有力地促進(jìn)了小微企業(yè)的成長(zhǎng)?！巴ㄟ^(guò)小微企業(yè)優(yōu)惠政策享受的減稅，能夠讓我多聘一個(gè)員工、多加一套設(shè)備、多進(jìn)一批原料?！苯饕舜喝盏侣榧徲邢薰矩?fù)責(zé)人李峰說(shuō)。

　　稅收優(yōu)惠力度不斷加大，釋放出了越來(lái)越多的改革紅利，社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情被迅速激發(fā)。以湖南省長(zhǎng)沙市為例，今年一季度，該市小微企業(yè)享受所得稅和增值稅優(yōu)惠10萬(wàn)余戶次，共減免稅款41200余萬(wàn)元。據(jù)介紹，截至3月底，長(zhǎng)沙國(guó)稅登記開(kāi)業(yè)戶數(shù)近10萬(wàn)戶，同比增加3萬(wàn)多戶，其中90%以上屬于小微企業(yè)。

　　“各地在財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，不折不扣把小微企業(yè)稅收優(yōu)惠落實(shí)到位。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)壯大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅基也就擴(kuò)大了，有利于稅收增長(zhǎng)?！倍悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說(shuō)。

　　打通“最后一公里”

　　國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，是一套涉及多稅種、多環(huán)節(jié)、持續(xù)推進(jìn)的組合政策。小微企業(yè)點(diǎn)多面廣，如何更好地將這些政策落實(shí)到位，并不是一件容易的事情。

　　“小微企業(yè)雖‘小’但作用不‘小’，尤其在吸納就業(yè)上作用重大，稅務(wù)部門一定要把國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策‘大禮包’逐戶送到位，逐項(xiàng)落到實(shí)處。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍日前在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　將專門備案改為通過(guò)填寫納稅申報(bào)表自動(dòng)履行備案手續(xù)；把落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠作為“一號(hào)督查”事項(xiàng)，建立小微企業(yè)咨詢服務(wù)崗和12366反映訴求平臺(tái)……稅務(wù)總局把政策落實(shí)效果放在首位，在稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)的同時(shí)，細(xì)化配套落實(shí)措施。

　　各級(jí)稅務(wù)部門通過(guò)及時(shí)制定落實(shí)措施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，深入企業(yè)宣講輔導(dǎo)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，讓扶持政策“落地生金”。2014年，大連市共為小微企業(yè)減免所得稅、增值稅共計(jì)9.7億元，受惠戶數(shù)18.5萬(wàn)戶，受惠面100%；江西省新余市地稅局在該市創(chuàng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了地稅服務(wù)站，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行稅收籌劃。

　　稅務(wù)總局要求，一旦納稅人反映應(yīng)享受而未享受稅收優(yōu)惠政策情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)要專人全程負(fù)責(zé)，在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，確保落實(shí)到位。在一次稅收政策輔導(dǎo)時(shí)，山東桓臺(tái)縣國(guó)稅局稅收政策專家團(tuán)成員發(fā)現(xiàn)，淄博鴻潤(rùn)新材料有限公司符合小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，卻沒(méi)有及時(shí)申報(bào)，通過(guò)桓臺(tái)國(guó)稅微信平臺(tái)發(fā)出了提醒，該企業(yè)很快享受到了1萬(wàn)余元的稅收減免。

　　政策聯(lián)動(dòng)助成長(zhǎng)

　　“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，讓精準(zhǔn)減稅轉(zhuǎn)化為小微企業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力。從另一個(gè)角度看，是為了使小微企業(yè)早日不再‘小微’，做大做強(qiáng)，這是政策的最終目的。”大連市國(guó)稅局副局長(zhǎng)吳杰向記者表示。

　　稅務(wù)部門針對(duì)不同類型企業(yè)的不同發(fā)展階段，適用不同的優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持。同時(shí)，將稅收政策與其他政策相結(jié)合，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，打出了高效有力的“組合拳”。

　　溫州本優(yōu)機(jī)械有限公司是一家生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備及配件的小微企業(yè)，成立于2012年9月，當(dāng)時(shí)恰逢溫州民間借貸發(fā)生一系列問(wèn)題?！白鳛橐患覄偲鸩降男⌒椭圃炱髽I(yè)，對(duì)于能否渡過(guò)‘寒流’，我們實(shí)在是沒(méi)有底氣。忐忑難安之際，正趕上國(guó)稅部門開(kāi)展小微企業(yè)優(yōu)惠政策上門幫扶活動(dòng)?！痹摴矩?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　國(guó)家政策的扶持，使創(chuàng)業(yè)者更有底氣。2014年，溫州本優(yōu)機(jī)械有限公司銷售收入首次突破千萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)656%。雖然公司不再符合小微企業(yè)稅收的減免條件，但企業(yè)從國(guó)稅部門的政策輔導(dǎo)會(huì)上了解到，今后還可按照國(guó)家規(guī)定，爭(zhēng)取條件享受研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)抵扣等。

　　“稅收優(yōu)惠政策是促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的重要助推力，同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮其重要的杠桿作用，通過(guò)與金融等方面政策的聯(lián)動(dòng)，打破小微企業(yè)發(fā)展瓶頸。”李萬(wàn)甫說(shuō)。

　　2015年初，稅務(wù)系統(tǒng)全面推行“銀稅互動(dòng)”守信激勵(lì)措施。此外，稅務(wù)總局還進(jìn)一步放寬金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除條件，將實(shí)施簡(jiǎn)易程序稅前扣除限額由300萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元，幫助化解金融企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，緩解涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)融資困難。

　　“多種稅收政策的組合，以及稅收與其他政策的協(xié)同，能更好地扶持小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合目前正在進(jìn)行的稅制改革，降低流轉(zhuǎn)稅在小微企業(yè)稅負(fù)中的比重，這樣有利于進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)?！睆埍蟊硎尽＃ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華）