原標(biāo)題：加強信用監(jiān)管構(gòu)建“寬入嚴(yán)管”橋梁

　　商事登記制度改革，最終的目的是讓企業(yè)的市場主體身份回歸，也就是說企業(yè)該承擔(dān)什么責(zé)任就承擔(dān)什么責(zé)任，而不是政府越俎代庖，充當(dāng)守門員的角色。記者在各地調(diào)研后了解到，基層干部和專家更關(guān)注改革啟動后能否發(fā)揮成效，他們認(rèn)為應(yīng)關(guān)注以下問題：

　　放松管制同時要加強服務(wù)。目前的商事登記制度改革在釋放“放松管制”的有限政府理念的同時，還應(yīng)重視“服務(wù)為本”的服務(wù)行政的理念，服務(wù)和指導(dǎo)性的工作要完善。

　　證照分離后防止管理缺位。如果登記部門不在行政監(jiān)管的開端、市場活動的入口進行把關(guān)，而審批部門的監(jiān)管力量沒有充實、管理職能沒有跟上，就難免形成監(jiān)管的空白地帶。“寬入”的目標(biāo)達到了，如果管理措施不完善，后續(xù)監(jiān)管缺位、失位和不到位的情況就會逐漸顯現(xiàn)。

　　監(jiān)管方式、重心變化。從以前的文件審核，到現(xiàn)在的現(xiàn)場監(jiān)管，從以前的“等人敲門”轉(zhuǎn)變?yōu)?“出門找人”，執(zhí)法人員和文員的比例要發(fā)生變化，更多現(xiàn)場監(jiān)管，更多巡查。

　　基層干部和專家認(rèn)為，改革成功與否還有一個重要的基礎(chǔ)，即建立市場主體的信用管理體系。也就是在改變以往“重審批輕監(jiān)管”的模式和單純依靠行政手段實施監(jiān)管的方式，用加強信用監(jiān)管的方式促進市場的誠信經(jīng)營。對守信行為加大激勵機制，促進其做大做強；對失信行為共同采取措施，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。運用信息公示、協(xié)作配合、激勵約束等手段，構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)管模式，最終實現(xiàn)“嚴(yán)管”的目的。

　　但是記者調(diào)研中了解到，目前不少地方政府還沒有建立真正統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，缺乏共享的信息平臺?！拌F路警察各管一段的問題還存在?！?/p>

　　目前全國各地正在推進的市場監(jiān)管機構(gòu)改革，從執(zhí)法主體到法律程序文書逐步統(tǒng)一，證照合一也已經(jīng)在部分地區(qū)先行先試，大市場監(jiān)管的格局正在初步形成。

　　但是除了基于政府部門的內(nèi)部信息共享、結(jié)果互認(rèn)，還應(yīng)建立基于外部信息檢索、統(tǒng)一發(fā)布的信用公示平臺，在這基礎(chǔ)上建立的市場主體的大信用管理體系，才是商事登記“寬入”與“嚴(yán)管”的橋梁，是改革順利推進的保障。

　　信用是市場經(jīng)濟的基石。正如國家工商行政管理總局黨組書記、局長張茅所說，在放寬市場準(zhǔn)入的背景下，信用約束尤為重要，信用體系建設(shè)刻不容緩。一是牢固樹立信用意識。引導(dǎo)全社會自覺遵守誠實信用和公序良俗原則，抵制違背市場競爭原則和侵犯消費者合法權(quán)益的行為，推動社會信用體系建設(shè)。二是創(chuàng)新信用監(jiān)管方式。推動信用監(jiān)管、行為監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會共治一體化，堅持褒揚誠信與懲戒失信并重，將市場主體的信用狀況與其品牌聲譽緊密結(jié)合，促進市場公平競爭、企業(yè)誠信經(jīng)營。三是強化信用約束機制。要認(rèn)真實施國務(wù)院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》，建立健全企業(yè)信息公示制度，嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信息約束，完善信用約束機制，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo)。