中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月30日訊 "當(dāng)前，我國質(zhì)量安全總體水平明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率從1994年的69.8%上升到2014年的92.3%。但是，與先進(jìn)國家相比，從人民群眾對(duì)質(zhì)量安全的需求和評(píng)價(jià)看，我國質(zhì)量安全發(fā)展水平還有明顯的差距。前一段時(shí)間出現(xiàn)的中國游客出國搶購電飯煲、馬桶蓋的現(xiàn)象不僅動(dòng)搖了消費(fèi)者的信心也給我們質(zhì)量監(jiān)督部門帶來了壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)新形勢新挑戰(zhàn)，我們就必須不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督手段，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作將是一個(gè)有力的武器...."4月28日，在重慶召開的全國產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)第四次全體會(huì)議上，質(zhì)檢總局副局長張沁榮一番對(duì)客觀情況清醒的判斷激發(fā)了與會(huì)者對(duì)我國質(zhì)檢系統(tǒng)改革緊迫性的充分認(rèn)識(shí)。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，此次會(huì)議提出，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和正確把握新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，更有力地建設(shè)好、運(yùn)行好協(xié)作網(wǎng)。

　　推進(jìn)頂層設(shè)計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測事關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度改革

　　張沁榮說，從2008年至今，全國質(zhì)檢系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作從無到有，經(jīng)歷了7年的磨礪取得了長足的進(jìn)步，頂層設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，常規(guī)工作走向常態(tài)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新突破。她強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)要進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作是質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)改革的產(chǎn)物，是質(zhì)檢系統(tǒng)結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)做法探索出來的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督新方式;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作事關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，是在簡政放權(quán)、引入市場化機(jī)制背景下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作改革的新方向;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作是質(zhì)檢系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下質(zhì)量安全挑戰(zhàn)的武器，是保障質(zhì)量安全、激發(fā)消費(fèi)活力、拉動(dòng)內(nèi)需增長的重要舉措。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，質(zhì)檢總局深化改革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，于2011年3月開創(chuàng)了全國產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)信息集成與共享逐漸深入，在過去的一年，依托網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺(tái)采集風(fēng)險(xiǎn)信息近7萬條，依托協(xié)作網(wǎng)平臺(tái)收集到83家成員單位報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)信息1.4萬條，編制產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測半月報(bào)24期、專報(bào)156期，所有信息在協(xié)作平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享。

　　張沁榮要求，全系統(tǒng)要抓住新常態(tài)帶來的新機(jī)遇，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作在新常態(tài)下開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新作為。一是要融入大局，在有為中實(shí)現(xiàn)有位。要自覺服務(wù)大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)影響。二是要補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸。要對(duì)各環(huán)節(jié)的瓶頸一一突破，實(shí)現(xiàn)科學(xué)平衡發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的有效性。三是要強(qiáng)化法治，大力推進(jìn)制度建設(shè)。通過參與消費(fèi)品安全立法，加快制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作管理辦法和各環(huán)節(jié)工作規(guī)定，為工作常態(tài)化長效化提供制度保障。

　　張沁榮提出，要充分發(fā)揮協(xié)作網(wǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的支撐作用，一方面要通過明確協(xié)作內(nèi)容、建立協(xié)作機(jī)制來真正體現(xiàn)協(xié)作色彩;另一方面要加強(qiáng)工作質(zhì)量考核，嚴(yán)格考核評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保相關(guān)工作能保質(zhì)保量、按時(shí)完成。

　　補(bǔ)齊短板 創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，給風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作提出了新的要求，在此次會(huì)議上，張沁榮強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作要擴(kuò)大影響、贏得認(rèn)可要融入大局，在有為中實(shí)現(xiàn)有位。與此同時(shí)還要補(bǔ)齊短板創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸。目前，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展是不平衡的，有些環(huán)節(jié)的做法還不太明確，成為整個(gè)工作的短板。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作要發(fā)展，必須補(bǔ)齊短板才行。

　　張沁榮指出，現(xiàn)階段來看，應(yīng)重點(diǎn)突破以下幾個(gè)發(fā)展瓶頸。

　　首先要突破風(fēng)險(xiǎn)信息采集瓶頸。要積極拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息來源渠道，盡快與12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)、消協(xié)投訴與咨詢信息系統(tǒng)、產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)對(duì)接，盡可能覆蓋主要信息源。

　　其次要突破風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估瓶頸。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的對(duì)象有很多是標(biāo)準(zhǔn)缺失的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的質(zhì)量安全如何，往往沒有權(quán)威的檢驗(yàn)檢測方法和判定依據(jù)，這就需要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。但是從系統(tǒng)來看，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作總體還亟待突破.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)不打通，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作將逐漸失去獨(dú)特性和權(quán)威性。

　　據(jù)了解，我國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括專家評(píng)估和實(shí)驗(yàn)評(píng)估兩種方式，國際相對(duì)成熟的做法主要是專家評(píng)估。開展專家評(píng)估首先是要建立一支權(quán)威、廣泛、高層次的專家隊(duì)伍。質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心正在建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室.

　　第三要突破風(fēng)險(xiǎn)處置瓶頸。就產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管而言，不知道風(fēng)險(xiǎn)在哪，是最大的風(fēng)險(xiǎn);不能及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)，是最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn).同時(shí)積極探索一批新的、力度較大的處置手段，并嘗試與召回、執(zhí)法檢查等銜接，切實(shí)強(qiáng)化處置工作。

　　在強(qiáng)化法治方面，張沁榮指出，要大力推進(jìn)制度建設(shè)。制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作常態(tài)化長效化的根本保障。主要應(yīng)從三個(gè)層面入手。一是從法律層面，積極參與消費(fèi)品安全立法。針對(duì)消費(fèi)品安全單獨(dú)立法是很多國家的慣例。目前，質(zhì)檢總局已經(jīng)啟動(dòng)《消費(fèi)品安全法》立法研究工作；二是從部門規(guī)章層面，加快制定出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作管理辦法。規(guī)章是對(duì)法律法規(guī)的細(xì)化，也是依法行政的重要依據(jù)?！断M(fèi)品安全法》立法程序較多、耗時(shí)較長，出臺(tái)有待時(shí)日;三是從工作制度層面，抓緊制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)工作規(guī)定。質(zhì)檢總局已經(jīng)在今年年初啟動(dòng)這項(xiàng)工作，組織起草了風(fēng)險(xiǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等四個(gè)工作規(guī)定。

　　張沁榮最后強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作任務(wù)更重，作用更大，前景也更廣闊。希望全系統(tǒng)，牢牢抓住新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，不斷開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作邁上新臺(tái)階。(嵐焉)