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雙軌制有助于保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  • 發(fā)布時間：2015-04-30 01:31:18  來源：科技日報  作者：佚名  責任編輯：羅伯特

　　■一周視點

　　新修訂頒布的《中華人民共和國食品安全法》被稱為食品安全領(lǐng)域史上最嚴的法。自2014年7月，《食品安全法(修訂草案)》向社會公開征集意見開始，至12月30日全國人大發(fā)布《中華人民共和國食品安全法(修訂草案二次審議稿)》，關(guān)于保健食品的注冊，兩次草案均提到了實施備案制。行業(yè)內(nèi)專家曾提出，促成保健食品注冊制向備案制的過渡應(yīng)遵循一個逐步的過程，目前注冊制與備案制雙軌并行的方法更適合國內(nèi)市場實際情況。

　　筆者認為，保健食品應(yīng)實施分級分類注冊和備案管理的法律制度，而從嚴格的注冊改變?yōu)榻^大部分產(chǎn)品寬松的備案，這樣的大跨度法制變化，是不是能夠起到嚴格監(jiān)管的作用，令人堪憂。因為從目前國內(nèi)的實際情況來看，一些更具體的技術(shù)標準相關(guān)規(guī)定等尚不十分完善，不具備立即實施備案制的條件，消費者的不成熟也決定了不可能照搬國外模式。從審批制逐步過渡到注冊與備案制雙軌并行或可成為一種比較可行的方法，以減少從審批到備案一刀切所帶來的問題。

　　筆者注意到，新修訂的《食品安全法》中實施的“備案制”與國外是有區(qū)別的，國外的備案制為事后監(jiān)管，國內(nèi)的備案是有一定審查的備案。而新法亦對保健食品做出五大明確規(guī)定，明確對保健食品實行注冊與備案分類管理的方式；明確保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度，通過制定保健食品原料目錄，明確原料用量和對應(yīng)的功效，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實行備案管理；明確保健食品企業(yè)應(yīng)落實主體責任，生產(chǎn)必須符合良好生產(chǎn)規(guī)范，并實行定期報告等制度；明確了保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級食品藥品監(jiān)管部門的審查批準；也明確保健食品違法行為的處罰依據(jù)。相信上述“五大”內(nèi)容都將成為保健食品穩(wěn)定市場和積極推進產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的有力保障。

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