在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo)的稅收調(diào)整政策已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具箱中的工具之一。只有將這一工具用好，才能切實(shí)“讓利”于消費(fèi)者，將龐大的消費(fèi)力量“留在”國(guó)內(nèi)—

　　從美國(guó)休假回北京的醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人王先生，旅游中僅皮包、化妝品和衣服鞋子就花去兩萬元?！坝械膰?guó)際名牌比國(guó)內(nèi)便宜很多，購(gòu)物時(shí)‘根本停不下來’?！彼嬖V《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。正是這樣“剎不住”的海外購(gòu)物欲，成就了中國(guó)人均境外購(gòu)物消費(fèi)曾達(dá)6727元、排名全球第一的水平。

　　在亟需國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的情形下，如何將旺盛的消費(fèi)力量留在國(guó)內(nèi)？降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收、留足降價(jià)空間、“讓利”于消費(fèi)者實(shí)屬有效之策。4月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)一系列稅收調(diào)整政策，通過降低進(jìn)口關(guān)稅、完善消費(fèi)稅政策、增設(shè)免稅店等方式，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　“讓利”促進(jìn)消費(fèi)

　　“進(jìn)口商品不僅有關(guān)稅，還有進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅。此次調(diào)整，將這些方面都兼顧到了?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國(guó)外日用消費(fèi)品，于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍；同時(shí)還將結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

　　在財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明看來，“一攬子”的政策優(yōu)惠，不僅在稅收減免本身，還在于打造稅收優(yōu)惠落實(shí)渠道。比如，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店、完善跨境電商進(jìn)口有關(guān)政策?！坝兄谠鰪?qiáng)消費(fèi)的便利性，激發(fā)消費(fèi)意愿?！卑拙懊髡f。

　　不少消費(fèi)者在出國(guó)旅游時(shí)消費(fèi)水平“驟升”，很大程度上是因?yàn)橥瑯拥闹С龀杀?，能買到更多更好的產(chǎn)品。要想將更多購(gòu)買力“留在”國(guó)內(nèi)，并吸引外國(guó)游客來中國(guó)消費(fèi)，首先要從“讓利”消費(fèi)者、降低消費(fèi)成本上著手。

　　“今天出臺(tái)的這一系列政策，就能夠在降低進(jìn)口商品、大眾消費(fèi)品支出成本上發(fā)揮作用?！卑拙懊髡f，比如關(guān)稅是價(jià)外稅，也就是說買一件外國(guó)商品，除了付價(jià)款還要單獨(dú)繳納關(guān)稅。因而降低關(guān)稅，會(huì)直接降低消費(fèi)者支出成本。

　　“除此之外，還應(yīng)該看到政策對(duì)提升消費(fèi)便利性的影響。成本下來了、便捷度上去了，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)意愿也自然會(huì)增強(qiáng)?！睏钪居陆o記者舉例子說，比如一件外國(guó)商品在國(guó)內(nèi)購(gòu)買成本是1000元，在海外某個(gè)國(guó)家是500元，稅收減免優(yōu)惠后，國(guó)內(nèi)支出成本大約在600元到700元，綜合出國(guó)來回的路費(fèi)等支出，不少消費(fèi)者會(huì)選擇在國(guó)內(nèi)買?！岸?，對(duì)于一些自貿(mào)區(qū)等地方的商家來說，批量從國(guó)外代購(gòu)，稅收優(yōu)惠也會(huì)降低其經(jīng)營(yíng)成本，最終也會(huì)讓利給消費(fèi)者。而且對(duì)消費(fèi)者來說，如果成本差不了太多，從國(guó)內(nèi)發(fā)貨，比從海外發(fā)貨更便捷，很有吸引力?！?

　　消費(fèi)給力增長(zhǎng)

　　“近幾年，我國(guó)消費(fèi)率在不斷上升，但與國(guó)際水平相比還比較低?！卑拙懊髡f。消費(fèi)率，指的是消費(fèi)額占GDP的比重，反映一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品用于最終消費(fèi)的情況。

　　4月16日，商務(wù)部研究院發(fā)布《2015年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，今年我國(guó)消費(fèi)率將實(shí)現(xiàn)10年來首次突破50%，但這與世界平均消費(fèi)率80％左右的水平相比還有差距。專家表示，此次出臺(tái)的一系列政策，將有助于提升消費(fèi)率，增加消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用。

　　“提高消費(fèi)率的切入點(diǎn)，在于通過拉動(dòng)大眾消費(fèi)品消費(fèi)。這次政策調(diào)整就非常有針對(duì)性，比如要進(jìn)一步完善服飾、化妝品等消費(fèi)稅政策?！卑拙懊髡f，提高消費(fèi)率對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)有非常重要的意義。其一，有助于圍繞消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)“以銷定產(chǎn)”，通過消費(fèi)端的需求反向拉動(dòng)供應(yīng)，加快推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品品牌的打造。其二，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購(gòu)買意愿較強(qiáng)的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口，在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促就業(yè)等方面也能發(fā)揮重要作用。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 崔文苑)