■特約記者 程喆

　　4月25日，尼泊爾中部地區(qū)突發(fā)8.1級(jí)強(qiáng)烈地震。據(jù)新華社消息，應(yīng)尼泊爾政府請(qǐng)求，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)一行已經(jīng)于4月26日上午抵達(dá)尼泊爾首都加德滿都，成為第一支抵達(dá)尼泊爾的聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的國(guó)際救援隊(duì)。

　　由于涉及因素眾多，跨國(guó)救援或?qū)⒚媾R許多困難。但是，災(zāi)害面前，救助生命永遠(yuǎn)是第一位的。

　　如何救援 前提是尊重國(guó)家主權(quán)

　　每當(dāng)某國(guó)發(fā)生了重大自然災(zāi)害時(shí)，總能見(jiàn)到國(guó)際救援隊(duì)的身影，但執(zhí)行跨越國(guó)家的救援任務(wù)，并不是簡(jiǎn)單地派出救援隊(duì)伍，往往要受到國(guó)情等因素的限制。

　　坊間有一種誤解，即當(dāng)發(fā)生8級(jí)以上地震時(shí)，外國(guó)救援隊(duì)可以直接進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援，災(zāi)區(qū)為謹(jǐn)慎起見(jiàn)，在報(bào)道地震級(jí)數(shù)時(shí)往往會(huì)下調(diào)零點(diǎn)幾個(gè)級(jí)數(shù)。

　　然而實(shí)際情況是，據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)際主權(quán)原則聯(lián)合國(guó)大會(huì)在《加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)人道主義緊急援助的協(xié)調(diào)》中明確指出：“必須按照《聯(lián)合國(guó)憲章》尊重各國(guó)的主權(quán)，領(lǐng)土完整和國(guó)家統(tǒng)一，必須在受災(zāi)國(guó)統(tǒng)一的原則上，應(yīng)受災(zāi)國(guó)呼吁的情況下提供人道主義援助?！?/p>

　　在現(xiàn)行國(guó)際法框架內(nèi)，國(guó)家沒(méi)有接受國(guó)際災(zāi)害救援隊(duì)伍及其人員入境的義務(wù)。對(duì)于發(fā)生在一國(guó)境內(nèi)或后果及于一國(guó)的災(zāi)害，災(zāi)害救援隊(duì)的入境問(wèn)題取決于受災(zāi)國(guó)政府，因?yàn)榛趪?guó)家主權(quán)，國(guó)家對(duì)其土地有最高的屬地管轄權(quán)，受災(zāi)國(guó)是否準(zhǔn)許外國(guó)人入境，完全是其國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

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　　下轉(zhuǎn)10版