在改革利好推動(dòng)下，滬指已沖上4500點(diǎn)，相似的點(diǎn)位總是容易勾起人們相似的回憶：上一波牛市，股市從998點(diǎn)上漲至4300多點(diǎn)時(shí)，財(cái)政部連夜將證券交易印花稅稅率由1％。上調(diào)至3％。，隨后的5個(gè)交易日滬指震蕩近千點(diǎn)。

　　深刻的歷史教訓(xùn)，使投資者對(duì)證券交易印花稅異常敏感。

　　如今，相同的點(diǎn)位，雖無(wú)行政打壓卻傳言四起。近日微信中有傳言稱，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)會(huì)，認(rèn)為股市已出現(xiàn)局部泡沫，建議提高證券交易印花稅、恢復(fù)資本利得稅，要求控制杠桿風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)上周五迅速回應(yīng)，稱已注意到相關(guān)微信傳言，傳言是虛假信息。昨日則有人在微博上稱，印花稅調(diào)整在9月以前可能性不大，全國(guó)人大會(huì)議剛剛通過(guò)的《立法法》已經(jīng)確定了稅收和稅率法定原則，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)已無(wú)權(quán)調(diào)整稅率。其實(shí)，這同樣是一個(gè)假消息。

　　今年兩會(huì)期間通過(guò)了關(guān)于修改《立法法》的決定，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能靠制定法律。不過(guò)，《立法法》也同時(shí)規(guī)定，對(duì)于尚未制定法律的事項(xiàng)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，并授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。

　　《立法法》是一個(gè)程序法，但目前新的《立法法》尚未實(shí)施。也就是說(shuō)，稅收、稅率法定原則現(xiàn)在還不具備法律效力。

　　目前，印花稅征收的依據(jù)是2011年修訂的《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》，《條例》對(duì)13個(gè)稅目的稅率都進(jìn)行了具體規(guī)定。而事實(shí)上，證券交易印花稅雖由印花稅演化而來(lái)，但兩者關(guān)系并不大，證券交易印花稅是獨(dú)立的稅種，屬于中央地方共管稅種，我國(guó)證券交易所印花稅最早由交易所直接根據(jù)證券市場(chǎng)情況制定，其后的稅率調(diào)整則改由財(cái)政部發(fā)布。實(shí)際上，證券交易印花稅還不能稱作嚴(yán)格意義上的稅種。

　　那么，證券交易印花稅如果要調(diào)整的話，程序又是怎樣的呢？按照現(xiàn)行法規(guī)，只要由財(cái)政部上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后即可執(zhí)行。這也就意味著，上調(diào)證券交易印花稅依然是行政打壓股市重要的有效牌。不過(guò)，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，證券交易印花稅稅率調(diào)整對(duì)股市影響巨大，除非迫不得已，管理層一般不會(huì)輕易動(dòng)用這一“撒手锏”。（證券時(shí)報(bào)記者 曾福斌）