我省率先提出“零土地”技改項(xiàng)目審批方式改革

　　2014年，

　　浙江“零土地”技改總投資

　　近2000億元

　　□通訊員 方奇 本報(bào)記者 洪慧敏

　　鼓勵(lì)企業(yè)在不涉及新征建設(shè)用地的前提下開展技術(shù)改造，浙江省在全國率先提出并推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革。

　　昨天，省政府新聞辦召開了相關(guān)改革情況通報(bào)會(huì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全省工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造7143項(xiàng)，總投資1839.5億元，占全省工業(yè)的投資23.3%；2015年一季度，全省各地備案“零土地”技改項(xiàng)目318項(xiàng)，項(xiàng)目總投資95億元。

　　此次改革的“亮點(diǎn)”和主要特點(diǎn)何在？省經(jīng)信委副主任、新聞發(fā)言人凌云介紹，“政策抓住簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)‘零土地’技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理?！?/p>

　　也就是說，對(duì)于清單以外項(xiàng)目，企業(yè)向經(jīng)信部門立項(xiàng)備案后，可同時(shí)向節(jié)能、消防、環(huán)保、建設(shè)（規(guī)劃）、安監(jiān)、氣象等部門辦理承諾驗(yàn)收手續(xù)?！疤岣吡宿k事效率，充分尊重并激發(fā)了市場(chǎng)主體的投資積極性?！?/p>

　　政策還明確了改革實(shí)施的基本規(guī)則，包括政策適用范圍、項(xiàng)目辦理流程以及相關(guān)的17份表單，開通了企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)備案的網(wǎng)站，對(duì)項(xiàng)目辦理時(shí)限也做了具體規(guī)定。

　　改革提出了分類驗(yàn)收和監(jiān)管的要求。根據(jù)實(shí)際，并本著方便企業(yè)的原則，政府部門開展分類驗(yàn)收，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的單項(xiàng)驗(yàn)收（如環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃事項(xiàng)、安全生產(chǎn)事項(xiàng)），由企業(yè)自行完成后向主管部門報(bào)備，部門據(jù)此加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)需要在試生產(chǎn)前開展驗(yàn)收的事項(xiàng)（如消防事項(xiàng)），行政主管部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)需要驗(yàn)收前形成監(jiān)測(cè)報(bào)告的事項(xiàng)（如節(jié)能事項(xiàng)），企業(yè)在申請(qǐng)驗(yàn)收前完成監(jiān)測(cè)；對(duì)其他類事項(xiàng)采用集中驗(yàn)收，涉及承諾事項(xiàng)的部門參加驗(yàn)收，不涉及或已完成單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，相關(guān)行政主管部門不參加集中驗(yàn)收。

　　“推進(jìn)企業(yè)‘零土地’技改項(xiàng)目審批方式改革意義重大?！绷柙普f，這項(xiàng)改革有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，將符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向產(chǎn)業(yè)的投資決定權(quán)交給市場(chǎng)，有利各類主體實(shí)現(xiàn)投資意愿，加快浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　據(jù)介紹，我省是國內(nèi)率先提出并進(jìn)行“零土地”技改項(xiàng)目審批方式改革的省份。

　　據(jù)“浙江省工業(yè)投資（技術(shù)改造）信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)，2014年全省工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造7143項(xiàng)，總投資1839.5億元，占全省工業(yè)的投資23.3%。

　　2015年一季度，全省各地備案“零土地”技改項(xiàng)目318項(xiàng)，項(xiàng)目總投資95億元。

　　凌云說，現(xiàn)階段乃至未來一段時(shí)期，技術(shù)改造投資仍將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

　　改革出臺(tái)背景何在？

　　根據(jù)中央和省委的要求，我省分別在舟山群島新區(qū)、嘉善縣、海寧市、柯橋區(qū)開展了核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)具備的基礎(chǔ)上，2014年7月6日，李強(qiáng)省長提出“全省全面實(shí)行‘零土地’技改項(xiàng)目不再審批改革。凡是污染物排放總量下降的，單位增加值能耗下降的，廠房改造符合建筑質(zhì)量安全要求的，政府不再審批”。