本報(bào)訊（記者 孫奇茹）昨日，包括最高法院、公安部、人民銀行等多部門聯(lián)合召開處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議。人民銀行條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，目前，人民銀行正牽頭起草《非存款類放貸組織條例》，對(duì)不吸收存款的放貸業(yè)務(wù)實(shí)施牌照管理，明確非存款類放貸組織的法律定位和市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，規(guī)定業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管框架，明確政府的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)。

　　據(jù)介紹，《條例》將實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前大部分民間借貸活動(dòng)的覆蓋，對(duì)不持有牌照經(jīng)營(yíng)放貸業(yè)務(wù)的組織和個(gè)人，將按照《條例》和相關(guān)法律追究法律責(zé)任；對(duì)于依法取得牌照的非存款類放貸組織加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)非法吸收存款、掠奪性放貸、以非法手段催收債務(wù)等違法行為加大處罰力度。

　　目前，從事放貸業(yè)務(wù)的主體既包括小貸公司，又包括大量以投資公司、咨詢公司、擔(dān)保公司為名實(shí)質(zhì)違規(guī)從事放貸業(yè)務(wù)的各類組織和個(gè)人。除小貸公司外，各類民間借貸主體面臨法律規(guī)范缺位、法律地位不明等問(wèn)題。

　　據(jù)處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人楊玉柱介紹，去年以來(lái)，非法集資形勢(shì)更加嚴(yán)峻、案件呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，大案要案高發(fā)。據(jù)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)計(jì)，2014年非法集資案發(fā)數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)等大幅上升，同比增長(zhǎng)兩倍左右，均已達(dá)到歷史峰值。除江蘇、浙江等原有高發(fā)區(qū)外，北京、河北、山西、陜西、四川、甘肅、新疆等成為新的高發(fā)區(qū)域，立案數(shù)和涉案金額均超過(guò)2013年數(shù)倍。