財(cái)政存量資金是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算，或者預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出的財(cái)政資金，主要包括結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、償債準(zhǔn)備金、權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項(xiàng)等。當(dāng)前，財(cái)政存量資金主要存放在國庫、財(cái)政專戶（主要是專項(xiàng)支出財(cái)政專戶）及預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶。針對三種存放形式的財(cái)政存量資金，建議盤活財(cái)政存量資金政策執(zhí)行應(yīng)突出以下特點(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效益：

　　一是結(jié)余資金盤活應(yīng)“快”。2012年及以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及2013年、2014年的項(xiàng)目結(jié)余資金，按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政部門收回，這部分資金主要存放在國庫和財(cái)政專戶上。針對這部分資金的盤活，無論是原有項(xiàng)目按新項(xiàng)目申報(bào)，還是補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金后用于安排重點(diǎn)領(lǐng)域，都應(yīng)開設(shè)綠色通道，突出一個(gè)“快”字，避免形成新的“趴窩”。

　　二是結(jié)轉(zhuǎn)資金的盤活應(yīng)“實(shí)”。在對項(xiàng)目結(jié)余資金的盤活中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)有的結(jié)轉(zhuǎn)資金所對應(yīng)的項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行情況的分析，加快項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對可能存在的項(xiàng)目結(jié)余資金要提前分析，及時(shí)應(yīng)對調(diào)整，避免隨著時(shí)間推移，形成更大量的資金“沉淀”。

　　三是實(shí)有賬戶資金盤活要“細(xì)”。各單位實(shí)有賬戶的資金來源多樣，資金性質(zhì)也有所不同，其財(cái)政性資金也應(yīng)納入到盤活范圍。一方面，對近年違規(guī)由零余額賬戶撥入到實(shí)有賬戶的新增財(cái)政資金要做到“應(yīng)盤盡盤”，另一方面對單位原有賬戶沉淀資金要分類甄別，將屬于財(cái)政性質(zhì)的資金也納入到盤活范圍。盤活實(shí)有賬戶的財(cái)政性資金涉及到部門局部利益的調(diào)整，應(yīng)通過進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制工作提供保障。