尼泊爾8.1級(jí)地震發(fā)生后10分鐘，深圳壹基金公益基金會(huì)壹基金救援聯(lián)盟就召集專家組緊急會(huì)商，研判災(zāi)情，多支救援隊(duì)伍備勤。

　　半小時(shí)后，中國(guó)扶貧基金會(huì)緊急啟動(dòng)“人道救援——尼泊爾特大地震及西藏地震響應(yīng)救援”。

　　震后40分鐘左右，卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)，4小時(shí)之內(nèi)發(fā)出了第一條緊急研判報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)公布了一份全面的尼泊爾地震情況救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)。

　　4小時(shí)后，中國(guó)扶貧基金會(huì)、壹基金、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)等公募基金會(huì)在騰訊公益、支付寶公益、新浪微公益等網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)上開設(shè)的針對(duì)尼泊爾和西藏地震的募款項(xiàng)目陸續(xù)上線。

　　截至4月27日晚上10時(shí)，中國(guó)青年報(bào)記者了解到，除了我國(guó)政府派出的中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)和紅十字救援隊(duì)，民間組織計(jì)劃前往和已經(jīng)到達(dá)尼泊爾地震災(zāi)區(qū)參與救援的隊(duì)伍包括中國(guó)扶貧基金會(huì)人道救援隊(duì)伍、壹基金救援聯(lián)盟、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)藍(lán)豹救援隊(duì)、中華思源工程扶貧基金會(huì)聯(lián)合綠洲應(yīng)急救援隊(duì)等。

　　反映速度快，是尼泊爾和西藏地震發(fā)生后，我國(guó)民間組織給公眾的最深刻印象。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說，從2008年汶川地震時(shí)，國(guó)內(nèi)還沒有相對(duì)成熟成體系的專業(yè)救援隊(duì)，到這幾天國(guó)內(nèi)一些民間組織救援隊(duì)參與尼泊爾地震救援，是一個(gè)積極的變化。

　　北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍表示，有別于我國(guó)大量民間組織在汶川地震后救援的各自為政和在玉樹地震后的有限參與，蘆山地震后民間救援力量已經(jīng)開始構(gòu)建救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　蘆山地震發(fā)生后第8天，由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、北京師范大學(xué)、成都公益組織4·20聯(lián)合救援行動(dòng)共同倡導(dǎo)的“4·20中國(guó)社會(huì)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)平臺(tái)”正式成立，旨在推動(dòng)社會(huì)組織信息共享，提高捐贈(zèng)資源的使用效率，探索社會(huì)組織聯(lián)合救災(zāi)機(jī)制。

　　魯?shù)榈卣鸢l(fā)生第3天，當(dāng)時(shí)由幾家基金會(huì)發(fā)起成立的基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)出云南魯?shù)榈卣鹕鐣?huì)組織協(xié)同救災(zāi)倡議書，承諾始終秉承公開透明、自律嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木葹?zāi)準(zhǔn)則，以災(zāi)區(qū)群眾需求為本，結(jié)合自身專長(zhǎng)安排資源，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣献?，積極參與緊急救援。也在同一天，已參與一線救災(zāi)的20家機(jī)構(gòu)發(fā)起成立“民間公益組織魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)協(xié)作平臺(tái)”，提倡遵紀(jì)守法、信息互通、資源共享，互相協(xié)作，在當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署下有序高效地投入抗震救災(zāi)。

　　4月25日、26日，在與外交部、尼泊爾駐中國(guó)大使館等協(xié)調(diào)一致后，中華思源工程扶貧基金會(huì)組成了一支有著豐富救援救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的“思源綠舟賑災(zāi)救援隊(duì)”，包括專業(yè)山地城市救援專家、急救醫(yī)生、安全用水工程師等21人，攜帶大量專業(yè)救援裝備，于27日奔赴尼泊爾加德滿都，開展人員搜救、醫(yī)療急救、飲水保障、衛(wèi)生防疫等工作。

　　曾擔(dān)任壹基金傳播部副總監(jiān)的姚遙認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的民間組織參與災(zāi)害救援最擅長(zhǎng)的是提供物資幫助，其次是搜救，而在專業(yè)醫(yī)療救助上幾乎是空白。但民間搜救方面最專業(yè)的救援隊(duì)伍目前僅達(dá)到國(guó)際準(zhǔn)輕型救援隊(duì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在此次尼泊爾地震的救援中，道路堵塞與高山救援工作的展開，對(duì)重型設(shè)備的依賴不可避免。因此，我國(guó)民間救援隊(duì)伍參與尼泊爾地震救援究竟結(jié)果如何，尚待觀察。

　　北京感恩公益基金會(huì)發(fā)起人才讓多吉表示，海外救援中，中國(guó)的民間救援隊(duì)可以發(fā)揮的作用很小，“沒有設(shè)備，去了很難救人，尼泊爾的經(jīng)濟(jì)水平并不高，很多房子是土坯的，一倒塌就是粉碎性的，救援隊(duì)趕到時(shí)已錯(cuò)過了最佳救援時(shí)間。”

　　才讓多吉認(rèn)為，遇到大災(zāi)大難時(shí)，民間組織發(fā)揮最大作用的地方不是救災(zāi)一線，而應(yīng)該是災(zāi)后重建。災(zāi)后重建是指緊急救災(zāi)結(jié)束后，各方受災(zāi)情況明朗，塌方、泥石流、余震過去以后，代表政府履責(zé)的救災(zāi)部隊(duì)撤離后，慈善公益組織才有條件去參與、調(diào)查、設(shè)計(jì)災(zāi)后重建項(xiàng)目，參與災(zāi)后重建的創(chuàng)新探索。

　　金錦萍認(rèn)為，目前民間救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制未能形成長(zhǎng)效機(jī)制，彼此之間缺乏交流溝通，也未能構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，缺乏共識(shí)凝聚和運(yùn)作機(jī)制的操練。只有當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，才彼此聯(lián)絡(luò)，因此只能發(fā)出倡議書之類的宣言，缺乏真正操作層面的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)。

　　在她看來，理想的救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)是政府與民間機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享。在蘆山地震和魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)和災(zāi)后重建過程中，政府開始正視社會(huì)組織在救災(zāi)領(lǐng)域的作用和功能，但金錦萍更期待社會(huì)組織和民間力量真正成為國(guó)家救災(zāi)體系的重要構(gòu)成和政府應(yīng)急管理職能的有力補(bǔ)充，在緊急救援時(shí)能有所作為，在臨時(shí)安置和災(zāi)后重建等階段能夠參與決策和行動(dòng)。

　　本報(bào)北京4月27日電