天津自貿(mào)區(qū)4月21日掛牌，主打“京津冀”服務(wù)牌，也是北方地區(qū)目前唯一一個自貿(mào)區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)位于濱海新區(qū)內(nèi)，涵蓋天津港保稅區(qū)、東疆保稅港區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)三大自貿(mào)區(qū)片區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)具體有哪些優(yōu)惠政策，會給人們的生活帶來哪些改變，又有哪些商機(jī)？新京報記者4月13日采訪了天津自貿(mào)區(qū)的主要組成部分東疆自貿(mào)區(qū)的管委會主任張愛國。

　　張愛國說，現(xiàn)在每天都有很多人找他打聽自貿(mào)區(qū)的情況，他的一天時間基本都在開會，和企業(yè)對接，和海關(guān)等部門對接。他表示，天津自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行，對北方居民而言，最直接的變化是，衣食住行的進(jìn)口商品都將便宜了。新京報記者 林其玲

　　跨境電商、租賃業(yè)等有大商機(jī)

　　新京報：此前東疆也已成為中國水果、凍肉、水產(chǎn)品、集裝箱裝糧食、汽車五大類商品的指定進(jìn)境口岸。自貿(mào)區(qū)掛牌前后，對東疆而言，還有哪些影響變化？

　　張愛國：自貿(mào)區(qū)獲批后，一方面，我們將建立國際貿(mào)易單一窗口，創(chuàng)新監(jiān)管模式，縮短審批時限，優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)，降低物流成本，為企業(yè)帶來實實在在的便利；另一方面，通過進(jìn)口商品保稅展示交易、建立直營中心等方式，將具有親民價格的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品直接送到市民身邊，讓消費(fèi)者買到價低貨真商品，享受自貿(mào)區(qū)改革的紅利。

　　新京報：天津自貿(mào)區(qū)將給哪些產(chǎn)業(yè)帶來商機(jī)？比如，在對外貿(mào)易方面，自貿(mào)區(qū)有哪些政策？能為企業(yè)減少多少貿(mào)易成本？

　　張愛國：租賃業(yè)、離岸貿(mào)易、整車進(jìn)口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、大宗商品交易、進(jìn)口商品保稅展銷、商業(yè)保理、高技術(shù)高附加值的保稅維修業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立與升級、保險業(yè)、中國企業(yè)海外投資并購平臺等方面，可能會給企業(yè)和投資者帶來較大商機(jī)。

　　“便利化”是對企業(yè)最大的實惠

　　新京報：天津自貿(mào)區(qū)有哪些優(yōu)惠政策，比如稅收優(yōu)惠？

　　張愛國：建設(shè)自貿(mào)區(qū)主要是通過改革促發(fā)展，通過多個維度的改革，實現(xiàn)投資和貿(mào)易的便利化，企業(yè)享受這些便利化就是最大的優(yōu)惠，也是最大的實惠。

　　新京報：舉個例子？

　　張愛國：比如天津的海關(guān)、檢驗檢疫局會不斷推出一些便利通關(guān)的設(shè)施，降低企業(yè)通關(guān)成本。政府審批效率提高，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊，一天就能走完所有流程。申請各類執(zhí)照，只需要到一個窗口提交材料，政府會負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，企業(yè)只需要在約定的時間拿結(jié)果。

　　新京報：現(xiàn)在每天有多少企業(yè)在注冊？

　　張愛國：今年第一季度，自貿(mào)區(qū)有800多家企業(yè)注冊，前六年共有1600多家，去年新增1500多家。預(yù)計今年新增企業(yè)將達(dá)到3000多家，是前七年之和。

　　讓監(jiān)管模式符合新型業(yè)態(tài)需求

　　新京報：此前，東疆已經(jīng)獲得不少特批試點(diǎn)政策。這次成為自貿(mào)區(qū)，對東疆而言，有哪些影響變化？

　　張愛國：2011年5月份，國務(wù)院關(guān)于北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)，給了二十二條具體政策，當(dāng)時在國內(nèi)都是創(chuàng)新的，但是涉及的領(lǐng)域限于4個方面。這次自貿(mào)區(qū)掛牌，政府將圍繞著整個投資、貿(mào)易，金融領(lǐng)域的開放，給支持措施，范圍要大很多了。

　　新京報：上海自貿(mào)區(qū)掛牌后，企業(yè)數(shù)量也爆炸增長。但最后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)數(shù)量增長，但并沒有帶來業(yè)務(wù)總量增長。天津會不會也出現(xiàn)這個狀況？

　　張愛國：不排除，但我們會引導(dǎo)企業(yè)能實打?qū)嵲谶@里經(jīng)營。

　　最近也有很多人找我咨詢，我都會直接告訴他，東疆（自貿(mào)區(qū)）不求得表面上的好與壞，關(guān)鍵希望企業(yè)在這里利用東疆的政策，和東疆共同發(fā)展。

　　新京報：自貿(mào)區(qū)要放得開，必須管得住。你們?nèi)绾巍肮茏　保?/p>

　　張愛國：舉一個例子，天津海關(guān)有個創(chuàng)新，叫做“船舶租賃出口異地海關(guān)代監(jiān)管”。

　　在東疆注冊的租賃公司，買了一艘船租到境外去，但是船廠不在天津。按照傳統(tǒng)監(jiān)管方式，船就要開到天津，從天津清關(guān)后，開到國外去，這樣租賃公司才能享受出口退稅。

　　我們就跟海關(guān)總署提出建議，企業(yè)能不能在船廠所在地清關(guān)?？偸鸨硎局С?，但得有監(jiān)管辦法。我們和天津海關(guān)共同做了一個方案：在東疆注冊的租賃企業(yè)，按照屬地管理原則，需在東疆海關(guān)做出口申報，但放行時委托船廠所在地的海關(guān)做代監(jiān)管放行。不是不管了，而是要讓監(jiān)管模式能符合新型業(yè)態(tài)的需求。

　　海運(yùn)讓跨境電商成本更低

　　新京報：聽說你最近接待了好多電商人士，在電商方面你們會有所突破嗎？

　　張愛國：原來電子商務(wù)都從國外直郵，批準(zhǔn)試點(diǎn)的城市就把（跨境電商）海外倉庫搬到境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，貨物處在保稅狀態(tài)。銷售出去后，繳納行郵稅，郵遞到國內(nèi)。

　　天津獲得試點(diǎn)城市資格后，也要開展跨境電子商務(wù)，東疆主要依托海運(yùn)。

　　新京報：海運(yùn)有什么不一樣？

　　張愛國：天津港是全球第四大港口，相比空運(yùn)，海運(yùn)物流成本低。雖然速度慢，但現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代，商家基本可以預(yù)測消費(fèi)者喜歡購買的商品品類，可以提前海運(yùn)到國內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管區(qū)。

　　海運(yùn)降低的物流成本可以讓市民買到更便宜的進(jìn)口商品。

　　縮短“平行車進(jìn)口”通關(guān)時間

　　新京報：天津是全國最大的進(jìn)口車基地。人們對天津在汽車進(jìn)口方面有很多期待，在這方面你們有哪些突破？

　　張愛國：天津自貿(mào)區(qū)《總體方案》明確支持平行汽車進(jìn)口試點(diǎn)。

　　天津是全國整車進(jìn)口的最大口岸，占比在40%，也是小3C、小批量汽車的最大進(jìn)口口岸，在平行汽車進(jìn)口方面有著天然的優(yōu)勢。

　　上海、深圳等地已經(jīng)進(jìn)行了平行進(jìn)口汽車的試點(diǎn)，上海市第一批平行進(jìn)口的汽車已經(jīng)到港。

　　我們會及時關(guān)注其他地方平行進(jìn)口汽車的動態(tài)，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，爭取繼續(xù)保持我們在汽車進(jìn)口方面的優(yōu)勢。尤其是在通關(guān)便利化方面。

　　新京報：怎么實現(xiàn)？

　　張愛國：改變查驗的方式，采用電子監(jiān)控，有的可以提前放。比如檢驗檢疫局，通過電子（查驗）就能放行，也就是在遵守總署規(guī)定的前提下，改變傳統(tǒng)路徑模式，提高效率。

　　另外，我們制作了報關(guān)手冊、報檢圖，提前發(fā)給企業(yè)，告訴企業(yè)貨物到港前應(yīng)該辦哪些事情，到港后先辦哪個后辦哪個，辦這個的同時可以辦哪個，每個業(yè)務(wù)大概需要多少時間，應(yīng)該找誰辦理，并且把業(yè)務(wù)員的名字、電話都寫在圖表上。

　　過去海關(guān)有一套監(jiān)管，檢驗檢疫局有一套監(jiān)管，我們把這兩家所有的監(jiān)管要求放到一張表上，企業(yè)也不會亂找了。

　　衣食住行的進(jìn)口商品將便宜

　　新京報：在上海自貿(mào)區(qū)，由于進(jìn)口商品價格比市場便宜10%至30%，經(jīng)常顧客“爆棚”。天津自貿(mào)區(qū)也會出現(xiàn)類似場景嗎？

　　張愛國：企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的政策，通過優(yōu)化通關(guān)流程，降低物流成本、縮短貿(mào)易鏈條、嚴(yán)格采購渠道等，確實可以降低產(chǎn)品的成本和價格。

　　新京報：天津自貿(mào)區(qū)運(yùn)行，對北方居民而言，會有哪些生活便利？

　　張愛國：最直接的變化是，衣食住行的進(jìn)口商品都將便宜了。天津輻射的范圍大，除了京津冀，乃至整個華北、西北都是。

　　比如，北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)在自貿(mào)區(qū)買地開工建設(shè)了，原來進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品從南方上岸，陸運(yùn)到北京，今后天津上岸很快就到北京了。不僅運(yùn)費(fèi)成本低了，而且到達(dá)消費(fèi)者手里的時間縮短，更新鮮了。

　　葡萄酒也是，2013年中國消費(fèi)了16億升葡萄酒，其中4億升是進(jìn)口葡萄酒。葡萄酒一般需要10到16℃恒溫恒濕儲存，通關(guān)效率的進(jìn)一步提高，葡萄酒在碼頭停留的時間會更短，避免酒的品質(zhì)受影響。

　　此外，東疆自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在是推動從國外直接采購，省去中間商環(huán)節(jié)，葡萄酒不僅價格便宜而且品質(zhì)更有保障。

　　新京報：天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英曾對媒體表示，自貿(mào)區(qū)將降低外籍人員申請中國永久居留證條件。具體情況是怎樣的？

　　張愛國：去年12月12日，國務(wù)院常務(wù)會議原則上同意設(shè)立天津自貿(mào)區(qū)。

　　天津市委、市政府按照天津市申報的《總體方案》，對方案進(jìn)行細(xì)化，并明確了牽頭部門，加快研究和推進(jìn)，爭取在掛牌后盡快將政策落地。天津自貿(mào)區(qū)為符合條件的外國籍高層次人才提供入境及居留便利，進(jìn)一步簡化“綠卡”和簽證審批程序，該項政策正由相關(guān)部門認(rèn)真研究，爭取在掛牌后盡快落地。