4月21日，沙特阿拉伯軍方宣布停止對(duì)也門胡塞武裝組織的“果斷風(fēng)暴”行動(dòng)。但沒多久，胡塞武裝就攻占了也門第三大城市塔伊茲附近的一處基地，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國部隊(duì)重新開始空襲也門境內(nèi)的目標(biāo)。那么，這個(gè)曾經(jīng)被西方國家視為政改典范的中東國家，為何突然遭此厄運(yùn)？多國參與能否扭轉(zhuǎn)也門困局？請(qǐng)看科技日?qǐng)?bào)特約專稿——

　　在很多人看來，也門動(dòng)亂是國內(nèi)宗教紛爭(zhēng)引起的，屬于國內(nèi)政治問題。但自從3月26日以沙特主導(dǎo)的阿盟聯(lián)軍對(duì)也門胡塞武裝發(fā)動(dòng)代號(hào)為“果斷風(fēng)暴”的空襲行動(dòng)后，也門局勢(shì)變得更加撲朔迷離。國際分析人士指出，也門局勢(shì)不僅是阿拉伯國家之間的角逐，也有西方國家背后的支持，今后一段時(shí)期內(nèi)，也門將面臨更加嚴(yán)峻的血與火的考驗(yàn)。

　　也門局勢(shì)如何步步升溫

　　此番也門危機(jī)的導(dǎo)火索，要回溯到去年7月份。當(dāng)時(shí)，也門政府削減燃油補(bǔ)貼引發(fā)民眾不滿，胡塞武裝組織借機(jī)使用武力控制薩那，趁勢(shì)謀亂。

　　今年1月，胡塞武裝攻占了總統(tǒng)府，趕走了也門總統(tǒng)哈迪，并提出新的政府改革方案。該方案謀求將各派政治勢(shì)力統(tǒng)一歸于胡塞組織麾下，遭到也門三大黨（全國人民大會(huì)、伊斯蘭改革集團(tuán)和也門社會(huì)黨）的強(qiáng)烈反對(duì)，也觸動(dòng)了沙特等國的神經(jīng)，遭致多國部隊(duì)強(qiáng)力干涉。

　　從3月26日開始，沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾等國對(duì)也門胡塞武裝組織控制的地區(qū)發(fā)動(dòng)代號(hào)為“果斷風(fēng)暴”的空襲行動(dòng)。此次空襲共有10國參與，已有200多架戰(zhàn)機(jī)出動(dòng)，多國海軍艦艇參與。該行動(dòng)目前已成功摧毀了胡塞武裝及其盟軍的軍用機(jī)場(chǎng)、作戰(zhàn)飛機(jī)、防空導(dǎo)彈設(shè)施等關(guān)鍵目標(biāo)，并在也門上空設(shè)立了“禁飛區(qū)”。

　　不過，胡塞武裝也并非孤軍作戰(zhàn)。4月8日，伊朗海軍宣布派遣兩艘軍艦開赴亞丁灣，聲稱為保護(hù)伊朗的航運(yùn)免受海盜侵?jǐn)_。而伊朗向聯(lián)合國提交了四點(diǎn)和平計(jì)劃，呼吁終結(jié)沙特為首的聯(lián)軍對(duì)也門胡塞武裝“毫無意義的”空襲行動(dòng)，“恢復(fù)和平和穩(wěn)定的唯一辦法，就是讓所有也門黨派在毫無外國政府的干預(yù)下，建立有包容性的全國統(tǒng)一政府”。但4月18日，伊朗提出的四點(diǎn)和平計(jì)劃遭到也門政府的拒絕。沙特“果斷風(fēng)暴”發(fā)言人表示，也門的領(lǐng)空和港口實(shí)際處于以沙特為首的聯(lián)軍控制之下，伊朗軍艦如果入侵也門水域，或者向胡塞武裝提供武器，那么聯(lián)軍保留對(duì)此做出反擊的權(quán)利。

　　截至目前，持續(xù)一個(gè)月的“風(fēng)暴行動(dòng)”已有效阻滯胡塞武裝的南下步伐?？偟膩砜?，胡塞武裝氣焰受到打壓，正在收縮兵力，準(zhǔn)備重點(diǎn)防守。但在大量招安也門前政府軍警并吸納支持者后，胡塞武裝（包括支持者在內(nèi)）的總兵力已達(dá)10萬至12萬之眾，僅靠空襲很難實(shí)現(xiàn)對(duì)胡塞武裝力量的徹底消滅。未來一段時(shí)間，沙特等國不排除出動(dòng)地面部隊(duì)打擊胡塞武裝的可能性。

　　據(jù)外媒報(bào)道，相對(duì)沙特等國的整個(gè)軍事干預(yù)計(jì)劃，已經(jīng)結(jié)束的“風(fēng)暴行動(dòng)”只是初試牛刀，整個(gè)行動(dòng)實(shí)際分為6個(gè)階段。前2個(gè)階段的工作已在3月26日的空襲之前通過情報(bào)偵察完成，包括確定打擊胡塞武裝的政治中心、部隊(duì)集群、指揮中心以及消除電子戰(zhàn)能力等?？找u行動(dòng)是第3個(gè)階段，目標(biāo)是利用空軍完全控制戰(zhàn)局。根據(jù)沙特軍方的作戰(zhàn)規(guī)劃，不久將會(huì)展開第4個(gè)階段的行動(dòng)——以也門總統(tǒng)哈迪的地面部隊(duì)和聯(lián)軍地面部隊(duì)為主角展開地面進(jìn)攻。未來還要繼續(xù)第5和第6個(gè)階段的行動(dòng)，包括利用15天至30天時(shí)間，向也門境內(nèi)部署大量聯(lián)軍部隊(duì)，徹底消滅胡塞武裝，以及幫助重建也門政府等。

　　目前地面進(jìn)攻打響在即，也門和沙特邊境有15萬聯(lián)軍集結(jié)待命，一旦發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)，旋即開赴也門戰(zhàn)場(chǎng)，也門局勢(shì)仍不容樂觀。

　　也門亂局緣何而起

　　胡塞武裝屬于伊斯蘭教什葉派的一個(gè)分支，其前身是“青年信仰者”組織。該組織由侯賽因·胡塞創(chuàng)建于上個(gè)世紀(jì)70年代，之后一直活躍在也門政壇上。2004年，因政見水火不合，侯賽因·胡塞發(fā)動(dòng)反政府武裝叛亂。同年，侯賽因·胡塞被政府軍擊斃，叛亂隨之轉(zhuǎn)入低潮。他的親弟弟馬利克·胡塞拾起權(quán)杖，繼承了“青年信仰者”，并將之改名為胡塞武裝，繼續(xù)從事反政府武裝行動(dòng)。

　　現(xiàn)在的胡塞武裝主要由也門北部什葉派的部落力量構(gòu)成，其領(lǐng)導(dǎo)頭目欲效仿伊朗建立“神權(quán)也門”，實(shí)行政教合一。和其他許多中東國家一樣，也門國內(nèi)宗教勢(shì)力也分為兩派。其中，遜尼派占60%至65%，什葉派只占35%至40%。從人口比例上看，胡塞武裝的支持力量并不占優(yōu)勢(shì)，但胡塞武裝長期盤踞在也門與沙特邊境地帶，多年的戰(zhàn)火磨礪使該組織積累了豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，保持著頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)能力。

　　2010年，在海合會(huì)（海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)的簡稱）和聯(lián)合國的斡旋下，胡塞武裝與也門政府簽訂?；饏f(xié)議，結(jié)束了長達(dá)6年的武裝沖突，也門才迎來短暫、脆弱的和平。但胡塞武裝和也門政府的“恩怨情仇”并未被一紙協(xié)議掩蓋，雙方之間深層次的政治矛盾、利益糾紛和宗教分歧仍然在積聚和醞釀。

　　再看也門政府，為何在胡塞武裝的打擊下，如此不堪一擊？

　　2011年前后，在美國等西方勢(shì)力的策動(dòng)下，西亞、北非地區(qū)的突尼斯、埃及、利比亞、也門和敘利亞相繼爆發(fā)動(dòng)亂，開始了政治上的大洗牌。其中也門是唯一一個(gè)通過協(xié)議實(shí)現(xiàn)權(quán)力和平交接的國家，被美國視為中東國家政改的典范。耐人尋味的是，也門這個(gè)曾經(jīng)被美國看好的國家，其政府在此輪危機(jī)中卻表現(xiàn)出了脆弱的一面。

　　也門政治制度的不穩(wěn)定和各派政治力量的失衡，是導(dǎo)致此次也門政府面臨危機(jī)的重要原因。目前的也門實(shí)行共和制，也門的政治體制建立在政治多元化和多黨制基礎(chǔ)之上，但各黨派之間利益分歧重重，政治力量并不均衡。什葉派雖是也門的少數(shù)派，但也占到全國人口的近40%，其分量不容小覷。然而，在遜尼派主導(dǎo)的政府中，什葉派的政治經(jīng)濟(jì)訴求不能得到充分滿足。

　　獨(dú)特的戰(zhàn)略位置，使也門政府成為各大國任意擺弄的棋子。也門地處阿拉伯半島南端，西臨紅海，南瀕亞丁灣和阿拉伯海，隔曼德海峽與非洲大陸相望，處在溝通歐亞非的生命航線上，地理位置比較特殊，自古以來就是兵家必爭(zhēng)之地。所以，孱弱的也門政府長期被沙特、美國等家作為遏制伊朗、平衡中東各派勢(shì)力的重要砝碼。2011年底，為了穩(wěn)定中東局勢(shì)，也門政府以總統(tǒng)薩利赫將權(quán)力移交給副總統(tǒng)哈迪、組建全國和解政府、開啟新一輪政府改革為代價(jià)，換取了短暫的和平，然而新組建的政府缺乏政治上的自主性，被認(rèn)為是美國等西方國家的利益代言人，無法得到也門境內(nèi)的反政府武裝和廣大民眾的信任。

　　同時(shí)，也門是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，經(jīng)濟(jì)停滯不前且官員嚴(yán)重腐敗。這些都使得也門政府勉強(qiáng)維持、搖搖欲墜。

　　多國參與能否扭轉(zhuǎn)困局

　　一個(gè)月來，動(dòng)蕩的也門就像一個(gè)急速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)暴中心，將一個(gè)又一個(gè)國家拖入了漩渦。國際分析人士指出，多國參與將會(huì)使局勢(shì)更加惡化，恐不利于也門困局的最終解決。

　　伊朗是中東地區(qū)最大的什葉派國家，而沙特是中東地區(qū)最大的遜尼派國家。有分析認(rèn)為，胡塞武裝與也門政府沖突的背后，是沙特、伊朗兩國在地區(qū)霸權(quán)、教派分歧、對(duì)美態(tài)度和核問題等多方面的較量角逐。英國媒體認(rèn)為，也門政府和胡塞武裝之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)際上是沙特和伊朗之間的一場(chǎng)“代理人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。中東地區(qū)兩大國在也門亮劍，恐將使整個(gè)半島局勢(shì)進(jìn)一步惡化，同時(shí)影響曼德海峽、紅海沿線的戰(zhàn)略通道的暢通。

　　螳螂捕蟬，黃雀在后，美國等西方勢(shì)力正準(zhǔn)備趁亂介入。綜觀整個(gè)阿拉伯世界特別是中東地區(qū)的各種爭(zhēng)端、武裝沖突和政治矛盾，無論從歷史上、還是從動(dòng)因上分析，都能找到美國等西方大國的影子。1918年，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英、法等國不考慮民族、宗教差異，人為劃界、分解了奧斯曼大帝國，從此遺留了也門南北兩派半個(gè)世紀(jì)沖突的病根。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國等西方國家一直扮演著也門動(dòng)亂的幕后黑手角色。每當(dāng)其插手干預(yù)中東事務(wù)，也門的政局都會(huì)發(fā)生洗牌。2012年，也門新政府上臺(tái)后，以美國為首的西方國家以經(jīng)濟(jì)援助為籌碼，堅(jiān)持要求大病未愈的也門政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。也門政府于2014年年初向世界銀行和國際貨幣基金組織申請(qǐng)一筆五億美元的緊急貸款，但二者要求也門政府必須取消燃油補(bǔ)貼才能獲得貸款。于是，也門政府在2014年7月決定大幅削減燃油補(bǔ)貼，但不料引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈不滿，胡塞武裝趁亂掀起了這一輪反政府行動(dòng)?？梢?，美國等西方國家插手中東事務(wù)，是導(dǎo)致也門動(dòng)蕩的一個(gè)病根。病根不去，大病難愈。

　　遏制伊朗是美國在也門局勢(shì)上政策選擇的核心，在也門問題上，美國一直堅(jiān)定地站在沙特阿拉伯等國家背后。美國在沙特成立了一個(gè)跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)向阿盟聯(lián)軍提供衛(wèi)星圖像、信號(hào)情報(bào)等精確目標(biāo)情報(bào)。美國副國務(wù)卿安東尼·布林肯前段時(shí)間也表示，美國正加緊向沙特輸送武器并共享情報(bào)，支持沙特領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟。在這個(gè)月的空襲行動(dòng)中，從美國波音公司購買的F-15戰(zhàn)機(jī)已在也門戰(zhàn)場(chǎng)上大顯威力。4月20日，美國海軍兩艘戰(zhàn)艦——“西奧多·羅斯?！碧?hào)航空母艦和“諾曼底”號(hào)導(dǎo)彈巡邏艦——進(jìn)入也門水域，使未來的也門局勢(shì)又增新的變數(shù)。支持沙特、遏制伊朗、干預(yù)和控制也門，將使美國等西方國家在中東獲得一枚新的棋子，擴(kuò)大其在中東的戰(zhàn)略力量和主導(dǎo)全球事務(wù)的能力。

　　國際分析人士指出，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，也門亟須政治上的對(duì)話、磋商，以縮小矛盾、管控分歧、降低沖突，而不是進(jìn)一步的武裝行動(dòng)，甚至引發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。外部勢(shì)力強(qiáng)行干涉也門局勢(shì)，猶如抱薪救火，非但難以將其撲滅，反倒會(huì)使局勢(shì)愈演愈烈，并給“基地組織”“伊斯蘭國”擴(kuò)大其勢(shì)力范圍提供空隙。

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