湘江新區(qū)“順風(fēng)順?biāo)?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2015-04-28 00:31:23  來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　4月25日，中國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立湖南湘江新區(qū)。

　　據(jù)悉，新設(shè)立湖南湘江新區(qū)，成為全國(guó)第12個(gè)、中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是今年獲批的第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。根據(jù)《批復(fù)》內(nèi)容，湖南湘江新區(qū)位于湘江西岸，包括長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，面積490平方公里，覆蓋長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，面積490平方公里。2014年常住人口85萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，財(cái)政總收入167億元，工業(yè)增加值2110億元。

　　《批復(fù)》稱(chēng)，湖南湘江新區(qū)的設(shè)立，是實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要舉措，有利于帶動(dòng)湖南省乃至長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮更大作用。

　　湘江新區(qū)“順風(fēng)順?biāo)?/p>

　　2014年6月9日，經(jīng)湖南省委研究同意、湖南省政府批復(fù)，長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)正式更名為湘江新區(qū)，規(guī)劃范圍包括岳麓區(qū)全境以及望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，總面積1200平方公里。同日，湖南省政府將《湖南湘江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案》及一組涉及國(guó)土、環(huán)保等附件，正式上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

　　報(bào)告上報(bào)3個(gè)多月后，省政府沒(méi)有得到任何回復(fù)。但有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，9月底國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中，有一句“提升湘江新區(qū)城市發(fā)展水平”的字樣。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這一描述，被視為湘江新區(qū)能夠獲批的“信號(hào)”。

　　其實(shí)，湘江新區(qū)獲批更重要的是，大河西先導(dǎo)區(qū)在兩型社會(huì)、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面較好地發(fā)揮了先導(dǎo)示范作用。地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年的911億元增加到2013年的1979億元，約占全省的1/10，相比國(guó)家級(jí)新區(qū)僅次于上海浦東和天津濱海新區(qū)，建設(shè)湘江新區(qū)是順?biāo)橈L(fēng)的事情。

　　可以比較的是，長(zhǎng)沙市的主城區(qū)經(jīng)過(guò)20年迅猛發(fā)展，發(fā)展空間已經(jīng)非常有限，尤其是京珠高速公路、武廣高鐵、京廣鐵路三大交通要道，把東城人為隔離，阻礙了城市繼續(xù)向東的空間便利性，向北，受限于山地地形，難以發(fā)展規(guī)模工業(yè)和大型城市建設(shè)，向南，長(zhǎng)株潭融城是重要戰(zhàn)略。但如果繼續(xù)往南發(fā)展，必然會(huì)造成區(qū)域發(fā)展不平衡，南北越來(lái)越長(zhǎng)，東西越來(lái)越窄。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙市的河?xùn)|建成城區(qū)以48.19%的土地集中了72%的人口和74%的就業(yè)崗位，城市中心的承載力早已難堪負(fù)荷。正是在這種背景下，長(zhǎng)沙沿江建設(shè)、重心向西的戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。其實(shí)，這種城市升級(jí)的模式其實(shí)早有先例可循：上世紀(jì)90年代初，廣州大量資本支持天河區(qū)的發(fā)展，僅10余年，天河區(qū)就成為全廣州最繁華、最有影響力的商業(yè)中心和CBD商務(wù)中心；上海浦東在10年內(nèi)就成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)名片和世界金融中心。

　　湖南經(jīng)濟(jì)新引擎

　　城市要發(fā)展，于是大量投資建設(shè)，吸引大量的人口進(jìn)入，造成經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、金融、工作過(guò)于集中，從而給城市帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)，不管是北京、紐約都逃不過(guò)“城市病”的困擾。而采取解決方式無(wú)一例外的相同：發(fā)展城市次中心，打造多核城市群，把過(guò)度集中的資源分散到周邊區(qū)域。

　　此前，長(zhǎng)沙作為內(nèi)陸城市也是這樣“病得不輕”。

　　很快，省政府“對(duì)癥下藥”出臺(tái)了“治病”方案。根據(jù)省政府對(duì)湘江新區(qū)整體規(guī)劃，這里的戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一高地”。即高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：充分發(fā)揮新區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家級(jí)園區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)意和資本緊密結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，形成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展新高地。

　　根據(jù)批復(fù)，湘江新區(qū)發(fā)展有六大任務(wù)：首先就是探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑；其次是構(gòu)建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系；第三是培育文化產(chǎn)業(yè)高地；第四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；第五是創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)；最后是促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　有專(zhuān)家分析，湘江新區(qū)有著天然的經(jīng)濟(jì)引擎基礎(chǔ)。湖南湘江新區(qū)建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里是長(zhǎng)江橫軸和京廣縱軸的結(jié)合點(diǎn)，是我國(guó)東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的核心區(qū)域。新區(qū)現(xiàn)有兩院院士40余名、大中專(zhuān)院校30多所，擁有國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心等120余個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，是國(guó)家重要的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中南地區(qū)科技創(chuàng)新中心。

　　這里擁有長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，形成了裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。新區(qū)是長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。新區(qū)內(nèi)高耗能、高污染企業(yè)全部關(guān)停并轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率達(dá)到100%。

　　事實(shí)證明，河西市府片區(qū)、梅溪湖、洋湖垸、濱江新城、望城區(qū)濱水新城正成為一個(gè)個(gè)新的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。長(zhǎng)沙向西，不僅擁有前瞻的城市規(guī)劃、良好的生態(tài)環(huán)境、通暢的交通條件，更有廣闊的發(fā)展用地。向西，是城市發(fā)展格局演化的必然選擇；向西，城市發(fā)展的下一個(gè)核心增長(zhǎng)極就在這里。

　　資本成就新興“增長(zhǎng)極”

　　2008年正式掛牌成立的長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)，6年來(lái)先后投資5700多億元建設(shè)道路交通、市政配套、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)投資等項(xiàng)目1700多個(gè)，新增城市建成區(qū)面積50平方公里，構(gòu)筑了“一江兩岸、東提西拓”的長(zhǎng)沙城市新格局；探索實(shí)施了環(huán)境保護(hù)、土地管理、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革路徑，成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)區(qū)；引進(jìn)建設(shè)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目50多個(gè)、創(chuàng)新型企業(yè)3000多家，去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1979億元，占全市的30%左右、全省的8%，成為名副其實(shí)的湖南經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。數(shù)據(jù)顯示，依托長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)組建跨行政區(qū)的湘江新區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年的911億元增加到2013年的1979億元，約占全省GDP的1/10，成為湖南省的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。

　　建設(shè)湖南湘江新區(qū)具有重大戰(zhàn)略意義。加快湘江新區(qū)建設(shè)，有利于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接和要素集聚新平臺(tái)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境；有利于打造中部地區(qū)崛起新增長(zhǎng)極，引領(lǐng)和帶動(dòng)湖南乃至長(zhǎng)江中游地區(qū)更好更快發(fā)展。

　　隨著道路交通、市政配套、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)聚集等各項(xiàng)投資一路向西高歌猛進(jìn)，一些看得見(jiàn)的變化正在湘江新區(qū)發(fā)生：工業(yè)向西、物流向西、鋼貿(mào)向西、平臺(tái)向西、商機(jī)向西……

　　沿319國(guó)道長(zhǎng)達(dá)100余公里的軸線(xiàn)，大長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，勾勒出長(zhǎng)沙工業(yè)的黃金走廊。由東向西，沿著這條工業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)景線(xiàn)，跨過(guò)湘江服務(wù)功能軸，與京港澳高速西線(xiàn)(長(zhǎng)株潭南北工業(yè)軸)交匯形成河西軸心“十字架”。該區(qū)密集布局長(zhǎng)沙高新區(qū)、望城經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)匯聚，高達(dá)5500億的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)下一個(gè)核心增長(zhǎng)極實(shí)至名歸。

　　長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局專(zhuān)家表示，長(zhǎng)沙正升級(jí)為國(guó)家級(jí)樞紐城市，大河西綜合交通樞紐中心、金橋站鐵路樞紐中心、京港澳高速西線(xiàn)等交通節(jié)點(diǎn)及動(dòng)脈，確立了河西通達(dá)全國(guó)的省級(jí)交通戰(zhàn)略地位，形成了全國(guó)罕有的“公鐵水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，為物流業(yè)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　而從建立城市格局來(lái)看，湘江新區(qū)新增建成區(qū)面積50平方公里、城市人口50萬(wàn)，拉開(kāi)了400平方公里新城框架，形成了200萬(wàn)城市人口的承載能力。湘江新區(qū)，正在為湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

　　不過(guò)，當(dāng)?shù)赜胁簧偈忻駬?dān)憂(yōu)的是，此前長(zhǎng)沙市的“兩型”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)最終都夾雜了聲勢(shì)浩大、曠日持久的圈地和賣(mài)地運(yùn)動(dòng)，曾讓居民指責(zé)為，“名為兩型，實(shí)為在圈地”。也有人士分析，湘江新區(qū)從級(jí)別和架構(gòu)上來(lái)看應(yīng)該是高于之前的“先導(dǎo)區(qū)”，應(yīng)該是由湖南省層面來(lái)整體管理和布局，因此可能不會(huì)再走此前長(zhǎng)沙的老路。

　　“未來(lái)20年，必須是大河西的主場(chǎng)。”在資深地產(chǎn)人宋先生的眼中，隨著城市向西發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正變得日益明顯。以望城高星板塊為例，云集了近3個(gè)大型市場(chǎng)，目前以4600畝的湖南高星物流園建設(shè)最快，其他市場(chǎng)相繼跟進(jìn)，高星板塊即將迎來(lái)一個(gè)嶄新的市場(chǎng)群時(shí)代。

　　“這只是城市衍進(jìn)的一個(gè)縮影。毫無(wú)疑問(wèn)，一個(gè)屬于長(zhǎng)沙河西的商業(yè)時(shí)代，同樣到來(lái)了?！?/p>