新華網(wǎng)廣州4月27日電（記者 王凱蕾）近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》稱，自2015年6月1日起，符合要求的機構(gòu)可申請“銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證”，在中國境內(nèi)從事銀行卡清算。

　　銀行卡清算市場放開，毫無疑問將打破中國銀聯(lián)在清算市場“一家獨大”的壟斷局面。而這次“蝴蝶扇動一下翅膀”，后續(xù)效應(yīng)也將陸續(xù)傳導(dǎo)到持卡人身上。

　　長期以來，中國銀聯(lián)一直是我國唯一的銀行卡轉(zhuǎn)接清算機構(gòu)，在行業(yè)中處于核心和樞紐地位。截至2014年底，中國銀聯(lián)的發(fā)卡量已經(jīng)超過40億張；接受的交易額達(dá)41．1萬億元；受理規(guī)模居全球第三。

　　這一格局正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

　　隨著清算市場的政策“開口”，過去單一帶有ＶＩＳＡ、萬事達(dá)等卡組織標(biāo)識的銀行卡在境內(nèi)ＰＯＳ機上無法受理的局面將成為歷史。目前，ＶＩＳＡ、萬事達(dá)等多家國際卡組織均表態(tài)有意進(jìn)軍中國銀行卡清算市場。ＶＩＳＡ對外宣稱對政策充滿期待，將對新頒布的決定進(jìn)行研究，并且期待相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)能夠頒布進(jìn)一步的實施細(xì)則。萬事達(dá)則表示，一定會申請牌照，從事中國境內(nèi)的人民幣清算業(yè)務(wù)。

　　而在國內(nèi)，潛在競爭者的實力同樣強大。盡管支付寶方面表示，目前并未決定是否要做這塊業(yè)務(wù)，但此前這家機構(gòu)已悄然變更注冊地并將注冊資本金加至10億元，恰好與相關(guān)文件中申請牌照要求的金額一致。

　　“按照要求，目前大型國有銀行以及支付寶、騰訊這樣的大型第三方支付機構(gòu)都有資格申請?！币晃坏谌街Ц稒C構(gòu)人士說。

　　在新的競爭格局即將形成的背景下，不少專家認(rèn)為，未來整個行業(yè)將告別以行政手段調(diào)整費率的局面，形成較為合理的市場化定價機制。

　　目前，我國的刷卡手續(xù)費由發(fā)卡行服務(wù)費、銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費和收單服務(wù)費組成。其中發(fā)卡行服務(wù)費和銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費實行政府定價，收單服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價。按照現(xiàn)行規(guī)則，發(fā)卡行、收單機構(gòu)、清算組織大致按照7：2：1的比例進(jìn)行分成。

　　中山大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任陸軍說，清算市場放開后，首當(dāng)其沖清算組織那個一成會受到競爭的沖擊，即使繼續(xù)采取政府定價方式，也會出現(xiàn)變通。

　　“與此同時，以第三方支付為代表的大批線上收單機構(gòu)和ＰＯＳ機運營商的涌現(xiàn)，又會推動收單機構(gòu)的價格競爭。這兩者的合力，最終將會推動傳統(tǒng)銀行服務(wù)費率的市場化要求和趨勢?！标戃娬f，這種趨勢可能會帶來刷卡手續(xù)費等清算類費用的全面下調(diào)。

　　廣州多家銀行的個人金融部負(fù)責(zé)人告訴記者，刷卡手續(xù)費降低的最直接效果就是，收單銀行可以提供更為豐富的積分和特約商戶優(yōu)惠活動回饋持卡者。

　　“隨著競爭的白熱化，各方都會更加注重以客戶為導(dǎo)向。在技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)效率、安全控制等方面也會不斷加力，這樣最終的受益者還是消費者?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

　　有研究機構(gòu)作了一個對比，發(fā)達(dá)國家ＰＯＳ機分布密度200臺／萬人，我國僅為50臺／萬人；發(fā)達(dá)國家超過80％的商戶擁有銀行卡受理終端，我國目前僅有不到20％的符合受理條件的商家安裝。

　　“隨著銀行卡清算市場放開競爭，假如把百分之一的刷卡手續(xù)費降低到千分之五，相信在很大程度上會激發(fā)商家安裝ＰＯＳ機的熱情，那么持卡人的用卡環(huán)境也會得到極大改善?！眳R付天下有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　凱捷咨詢公司和蘇格蘭皇家銀行發(fā)布的《2014年全球支付報告》也指出，中國非現(xiàn)金支付市場目前尚不發(fā)達(dá)，但普及與增長率非常明顯，很有可能在未來五年內(nèi)超越美國和歐元區(qū)。