新華網(wǎng)青島4月27日電（記者張旭東、劉寶森）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的中國(guó)十大海關(guān)關(guān)長(zhǎng)27日在青島簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)合作協(xié)議》，以構(gòu)建區(qū)域通關(guān)監(jiān)管一體化，提升服務(wù)效能。十大海關(guān)轄區(qū)內(nèi)9萬家海關(guān)注冊(cè)企業(yè)的通關(guān)成本預(yù)計(jì)降低20％至30％。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的海關(guān)分別是青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊和拉薩10個(gè)海關(guān)，涉及9個(gè)省、自治區(qū)。

　　青島海關(guān)關(guān)長(zhǎng)臧玉健說，一體化改革最本質(zhì)變化是從根本上打破地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線，形成海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)作模式，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)、降低物流成本，形成“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的通關(guān)一體化格局，這是改革開放以來海關(guān)最具革命性的變革。

　　中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的宏偉構(gòu)想，立即受到國(guó)際社會(huì)高度重視和沿線各國(guó)廣泛支持。今年3月28日，中國(guó)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。為落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，3月30日，中國(guó)海關(guān)決定由青島海關(guān)牽頭，啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。

　　通關(guān)一體化模式下，企業(yè)將有更大的自主選擇權(quán)。企業(yè)可根據(jù)自身需求，選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。據(jù)青島海關(guān)測(cè)算，此次改革可以為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本20％至30％。

　　通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)企業(yè)無論在沿線10個(gè)海關(guān)的哪個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，都享受同樣待遇和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在任一海關(guān)辦理注冊(cè)、備案、核銷等手續(xù)，完成的商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認(rèn)定，辦理的稅款保函、電子支付擔(dān)保等，在10個(gè)海關(guān)均互認(rèn)通用。

　　青島海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)王錫剛說，“十關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)模式不僅可以讓企業(yè)省卻奔波之苦，還將打通貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)“高速路”，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域在更高水平上的高層次對(duì)外開放，促進(jìn)中國(guó)與沿線其他國(guó)家之間的互聯(lián)互通，建設(shè)國(guó)際物流大通道。

　　27日上午，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化應(yīng)急協(xié)調(diào)中心通過視頻連線，驗(yàn)放了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試運(yùn)行啟動(dòng)后首票一體化模式申報(bào)通關(guān)進(jìn)口貨物。

　　這批貨物是西安海關(guān)轄區(qū)三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司從韓國(guó)進(jìn)口的消音器，進(jìn)口口岸為青島海關(guān)所轄黃島海關(guān)。這家企業(yè)直接向西安海關(guān)申報(bào)，海關(guān)工作人員將報(bào)關(guān)單以一體化模式錄入統(tǒng)一系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)設(shè)置、報(bào)關(guān)單專業(yè)審單等工作均統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)和區(qū)域?qū)I(yè)審單平臺(tái)負(fù)責(zé)。企業(yè)無論在區(qū)域內(nèi)哪個(gè)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)判別，有利于執(zhí)法統(tǒng)一。

　　烏魯木齊海關(guān)關(guān)長(zhǎng)孫志杰表示，中西部企業(yè)在通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本上與沿海地區(qū)企業(yè)有較大差距，造成企業(yè)成本較高。通關(guān)一體化改革有利于聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，烏魯木齊將更好地發(fā)揮聯(lián)系中亞、西亞和歐洲的紐帶作用。

　　臧玉健表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線東部地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，中西部地區(qū)資源等優(yōu)勢(shì)明顯。改革將推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)共建共贏，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革是中國(guó)海關(guān)繼去年京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)3個(gè)區(qū)域啟動(dòng)通關(guān)一體化之后，與東北地區(qū)通關(guān)一體化同步推出的又一重大改革。正式啟動(dòng)后，區(qū)域通關(guān)一體化改革將覆蓋到全國(guó)42個(gè)海關(guān)。

　　據(jù)了解，今年7月1日，中國(guó)海關(guān)將打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化，同時(shí)部署開展多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管試點(diǎn)。