美國前總統(tǒng)里根特別助理、卡托學會高級研究員道格·班鐸

　　美國小學生彼得花費6個月時間寫了一封信向美國第一夫人米歇爾抱怨學校的飲食計劃和外交政策，他批評美國在中東與烏克蘭沒有駐軍，甚至暗示稱美國應該轟炸敘利亞，稱奧巴馬的外交政策太“軟弱”，其無所作為讓數(shù)百萬美國人失望。盡管童言無忌，但也確實反映了一個事實，奧巴馬的中東外交政策讓國內(nèi)和國外都不滿意。

　　道格·班鐸（Doug Bandow）是美國前總統(tǒng)里根的特別助理，如今是卡托學會高級研究員，專長于外交政策和公民自由等問題的研究。他在接受《國際金融報》記者采訪時表示，雖然經(jīng)濟問題是美國選民最關心的，但外交政策如今也成了美國人生活重要的一部分，因為它正在影響美國的實力和全球地位。

　　典型反戰(zhàn)派

　　班鐸是一位典型的反戰(zhàn)派。在被問及如何評價奧巴馬當前和剩余執(zhí)政時期的外交政策時，班鐸表示，美國最好的外交政策就是一定要代表美國人民自己的利益，只有把握好這一點，其他國家也會順帶受益。以美國對俄羅斯的外交政策為例，他認為美國不該與俄羅斯硬碰硬，因為俄羅斯干預格魯吉亞和烏克蘭，只是在地緣政治上威脅到了美國，這與美國人民的核心利益關系并不大。他認為，奧巴馬的許多外交政策都出現(xiàn)過類似失誤，沒有從國民的切身利益出發(fā)就開始盲目干涉他國爭端，這樣做只會累及國家財政健康，因為美國的外交政策行動越多，軍費開支就越龐大。

　　奧巴馬的外交政策現(xiàn)在在國內(nèi)外都備受爭議。4月初在接受《紐約時報》的采訪時，奧巴馬解釋了為什么美國外交正側重與舊日宿敵伊朗和古巴緩握手言和?！拔覀兘佑|，但保留所有的能力?！眾W巴馬解釋道，“接觸”意味著改變小布什時期與“敵國”不相往來，依靠制裁和孤立迫使其國內(nèi)態(tài)勢發(fā)生變化，或者直接動用武力爭取實現(xiàn)“政權更迭”的做法。他認為，接觸是比孤立更有效的力量，接觸的后盾是保留實力，同時保留選擇除外交之外的其他政策工具的可能性，這就是“能力”的重要性。美國不少人把奧巴馬的這番解釋稱之為“奧巴馬主義”（ Obama doctrine）。作為反戰(zhàn)派，班鐸認為奧巴馬的這種主張是有道理的。

　　班鐸曾為里根總統(tǒng)工作過，他的外交主張與奧巴馬有一些相似之處?；仡櫄v史可以看出，里根政府的外交政策主張以實力為后盾，以進攻的姿態(tài)爭取戰(zhàn)略優(yōu)勢，奉行“敵人的敵人就是朋友”的原則，如今奧巴馬也在與昔日敵人伊朗和古巴握手言和。

　　里根當政時期，1979年國際上發(fā)生了兩件對美國外交政策產(chǎn)生深遠影響的重大事件，一是在伊朗爆發(fā)了宗教領袖霍梅尼領導的革命，推翻了世俗的親美巴列維王朝。伊朗新政權不久將美國駐伊使館人員扣為人質(zhì)；二是蘇聯(lián)侵略了原來作為美蘇爭奪的緩沖地帶的阿富汗，在戰(zhàn)略上擺出了一副攻勢。如今，美國也面臨著與伊朗和俄羅斯的外交關系危機。

　　伊朗不是中東禍根

　　回顧歷史，中東在近代史上從未如此混亂過，自阿拉伯之春運動后，中東地區(qū)就戰(zhàn)火紛飛，各種勢力都想趁亂擴大自己的存在感?？植澜M織在敘利亞和伊拉克的大片區(qū)域建立了一個名義上的“哈里發(fā)”，實際上消除了兩國之間在一戰(zhàn)中劃定的邊界；沙特阿拉伯和伊朗這兩個國家雖然都反對這個恐怖組織，但是敘利亞和也門的代理戰(zhàn)爭讓它們之間的仇恨開始深化。

　　中東亂局還在擴大，在也門，沙特支持的政府已經(jīng)被伊朗支持的胡塞武裝攻陷。最為重要的是，埃及開始在軍事上回擊利比亞極端分子，并在也門加入沙特共同對付伊朗支持的武裝；伊拉克如今也四分五裂；“基地”組織錯綜復雜的分支也在敘利亞和也門爭奪地盤。

　　美國似乎無法掌控當前中東混亂的局面。對奧巴馬而言，現(xiàn)在的中東問題過于龐大，過于復雜，無法通過某些軍事和經(jīng)濟手段進行直接調(diào)和。在主戰(zhàn)派看來，與以往美國總統(tǒng)強調(diào)國家利益為主的外交政策相比，奧巴馬在剩余執(zhí)政時期的外交政策已經(jīng)徹底偏離了方向。奧巴馬自己也解釋道，“我們在中東的核心利益不再是石油，也不是擴大版圖，我們的核心利益是讓那里的人都生活在和平環(huán)境下，確保我們的盟友不被攻擊……”

　　班鐸評價稱，說起來容易，做起來難。奧巴馬的外交政策并未發(fā)揮積極效用，整個中東亂成了一鍋粥，這與美國的盲目干涉有直接關系。

　　當前，該地區(qū)最激烈的爭端莫過于伊朗與阿拉伯世界的矛盾難以調(diào)和。翻閱歷史資料可以看出，現(xiàn)在的中東與歐洲的30年戰(zhàn)爭（1618年至1648年）時期情況很相似。許多國家和團體在所有事情上都互相爭斗不休，從領土到宗教再到商業(yè)。當這一切塵埃落定之后，歐洲版圖被完全重繪了，那么中東長期動亂后，是否也會出現(xiàn)一個新版圖呢？班鐸認為，前提是美國不要軍事介入該地區(qū)內(nèi)部事務。

　　“是否軍事介入中東是困擾了美國十多年的老難題，從美國自身利益出發(fā)，美國根本不該軍事介入中東亂局?！卑噼I表示，“中東當前出現(xiàn)長期混亂的局面，歸根結底是美國惹的禍，與伊朗無關?！卑噼I進一步解釋道，當奧巴馬政府決定與德黑蘭進行談判時，美國那些主張在中東進行永久戰(zhàn)爭的政客和學者們就開始歇斯底里了，他們認為握手言和不能阻止伊朗在該地區(qū)稱霸的野心，因為伊朗這幾年已經(jīng)暗中掌控了中東局勢。

　　對于奧巴馬有意解除對伊朗的制裁，班鐸認為，不應該對美國和伊朗關系緩和而感到驚訝?，F(xiàn)階段，這兩個國家之間存在特殊利益，各方要習慣于美國和伊朗為摧毀恐怖組織而聯(lián)手。但他也指出，美國和伊朗35年的分歧不會瞬間化解，它們之間既有共同利益，也存在持續(xù)的分歧，因為美國將繼續(xù)在也門和敘利亞反對伊朗，當然也堅持談判核問題。

　　在主戰(zhàn)派眼里，伊朗與加沙地帶哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、敘利亞巴沙爾·阿薩德和伊拉克什葉派都關系密切。伊朗早在敘利亞和黎巴嫩部署了革命衛(wèi)隊，這讓以色列非常緊張。在也門，伊朗也與胡塞武裝有關系，導致內(nèi)戰(zhàn)不斷。布什總統(tǒng)在伊拉克除掉薩達姆，相當于除掉了伊朗的最大克星。如果伊朗有好戰(zhàn)行為，只會增加地區(qū)緊張局勢。

　　“沒有人希望伊朗擁有核武器，德黑蘭之所以致力于發(fā)展核武器，是因為華盛頓的盟友都對伊朗虎視眈眈。美國、土耳其和海灣國家也正試圖推翻伊朗的盟友敘利亞，過去幾十年美國還多次威脅要對伊朗采取軍事行動。在這種環(huán)境下，伊朗只能尋求自保?！卑噼I表示。

　　美國應置身事外

　　不可否認，如果伊朗不干涉中東事務，那么中東地區(qū)會相對穩(wěn)定，然而，在班鐸的觀念里，讓美國采取軍事行動，特別是代表沙特等盟友采取任何軍事行動來平息問題，只會引發(fā)中東更多的問題。他認為，中東的亂局應該由中東人自己解決，美國最好置身事外，越干預越亂。

　　班鐸表示，中東地區(qū)混亂局勢已經(jīng)不可逆轉，因為不能通過軍事或經(jīng)濟能源等手段讓一切無序恢復正常。所以，以色列和西方國家必須做好中東長期處于混亂局面的心理準備。

　　“奧巴馬一直在試圖兌現(xiàn)自己的大選承諾，比如他在2013年就說過，當選總統(tǒng)是為了結束戰(zhàn)爭，而不是開啟戰(zhàn)爭?！卑噼I分析稱，奧巴馬在真正制定外交政策時，并未遵循這一原則，其政策仍然很有“好戰(zhàn)”特性，比如，背后支持沙特空襲也門、轟炸伊斯蘭國武裝力量、威脅敘利亞政權以及推翻利比亞政府等。

　　班鐸指責在敘利亞面臨嚴重人道危機時，美國的支援并不夠?？仆啬贸?億美元進行人道主義援助，而美國只出資5.07億美元。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了4年，4/5的人口處于貧困狀態(tài)。班鐸認為，由于美國不當?shù)耐饨徽邔е轮袞|出現(xiàn)了嚴重的人道危機，所以美國政府有責任放松移民政策，允許一些難民進入。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2011年10月至2014年12月，美國僅接收了284個敘利亞難民。他警告稱，如果奧巴馬派軍干涉也門，只會導致已經(jīng)緩和的美國和伊朗關系再次僵化。近日，美國已經(jīng)派遣一艘航母和一艘導彈巡洋艦前赴也門附近海域。