當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)成為各地經(jīng)濟(jì)的主要支撐、稅收的重要來(lái)源、安置就業(yè)的主要渠道。不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須正確處理好國(guó)營(yíng)與民營(yíng)、管理與服務(wù)、政府與市場(chǎng)、傳統(tǒng)與科技四種關(guān)系。

　　正確處理好國(guó)營(yíng)與民營(yíng)的關(guān)系，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。現(xiàn)實(shí)中，非公企業(yè)和國(guó)有企業(yè)面臨不平等政策環(huán)境的現(xiàn)象依然存在，諸如非公企業(yè)不能平等進(jìn)入某些領(lǐng)域、在資金及相關(guān)利益分配上存在著不平等、缺少安全感等，影響制約了非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為此，要正確處理好國(guó)營(yíng)與民營(yíng)的關(guān)系，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。一要強(qiáng)化政策穩(wěn)定性。避免由于政策缺乏連續(xù)性導(dǎo)致“新官不理舊賬”的現(xiàn)象，特別在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、價(jià)格收費(fèi)等針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)政策扶持上，要依據(jù)上級(jí)政策法規(guī)，進(jìn)一步完善細(xì)化配套措施，使非公經(jīng)濟(jì)與國(guó)有、集體企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。二要強(qiáng)化政策公平性。尊重非公企業(yè)政治地位，全面清理關(guān)涉非公經(jīng)濟(jì)的各種歧視性政策，在制定人才引進(jìn)、財(cái)政扶持、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)定、就業(yè)和社會(huì)保障等政策措施時(shí)，本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)、非公企業(yè)與公有制企業(yè)應(yīng)一視同仁，實(shí)行同等“國(guó)民待遇”。三要強(qiáng)化政策執(zhí)行力。

　　正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別非公經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在服務(wù)非公企業(yè)中存在不作為、倒服務(wù)等現(xiàn)象，部門(mén)之間缺乏有機(jī)的銜接，互相推諉、扯皮，導(dǎo)致政策“懸空”、落實(shí)“中梗阻”。為此，要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率。一是提升工作效率。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批要件，壓縮審批時(shí)限，降低審批門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記備案手續(xù)，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置要件。對(duì)企業(yè)反饋的問(wèn)題，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)擬定解決方案，第一時(shí)間抓好落實(shí)。二是完善工作制度。健全非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、部門(mén)責(zé)任制、責(zé)任追究制以及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點(diǎn)非公企業(yè)制度，明確幫扶責(zé)任和任務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的貼心人。三是拓寬服務(wù)渠道。加強(qiáng)與各方面人士的聯(lián)系和溝通，牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)對(duì)外友好交往、經(jīng)貿(mào)合作和科技交流。組織非公企業(yè)舉辦和參加各種展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)以及外出考察訪(fǎng)問(wèn)，幫助他們開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易合作的發(fā)展，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。

　　正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，消除各種“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”等隱性壁壘。一是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。從政府職能部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人三大體系入手，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，進(jìn)一步加強(qiáng)信用法治建設(shè)，打破行業(yè)壟斷，清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率，健全統(tǒng)一開(kāi)放、機(jī)會(huì)均等、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)規(guī)則；依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和地域分布，組建商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)中介機(jī)構(gòu)暗中掛靠行政管理部門(mén)搞壟斷經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)、高收費(fèi)以及執(zhí)業(yè)行為嚴(yán)重違規(guī)的，要嚴(yán)肅追究其主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。對(duì)不可缺少的測(cè)繪、評(píng)估、驗(yàn)資、環(huán)評(píng)等審批前置事項(xiàng)，由投資者或企業(yè)自主選擇服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，行政主管部門(mén)不得干涉或刁難企業(yè)。三是拓寬民間融資渠道。成立非公企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保體系，制定促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管機(jī)制和管理辦法，激勵(lì)并規(guī)范管理?yè)?dān)保業(yè)行為。

　　正確處理好傳統(tǒng)與科技的關(guān)系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。針對(duì)中小企業(yè)由于實(shí)力較弱，研究開(kāi)發(fā)資金不足，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式較為落后的現(xiàn)實(shí)，正確處理好傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系，引導(dǎo)非公企業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一要鼓勵(lì)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)抓機(jī)遇、找商機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，推動(dòng)非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，幫助企業(yè)消化吸引新項(xiàng)目、新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快非公企業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二要開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)科技信息溝通，將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新信息及時(shí)傳達(dá)給非公企業(yè)，制定引導(dǎo)科技創(chuàng)新政策，減少非公企業(yè)創(chuàng)新盲目性，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；出臺(tái)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，進(jìn)一步激勵(lì)非公企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。三要協(xié)調(diào)建立合作機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)與中小企業(yè)構(gòu)建良好合作機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，把產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)環(huán)節(jié)交給成長(zhǎng)型中小企業(yè)加工生產(chǎn)，并建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏(yíng)。