4月17日，全省春季漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在龍巖市召開。今年第一季度，全省共發(fā)生漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故5起，與去年同期相比下降了55%。從事故分析情況來(lái)看，漁民麻痹大意、未保持正常瞭望是造成事故的主要原因。

　　近年來(lái)，為了防范漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)，全省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各地的實(shí)際，因地制宜，軟硬件齊抓，全力提升漁業(yè)安全生產(chǎn)水平。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

　　促進(jìn)漁船安全

　　漁船生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境條件的特殊性，決定了漁船生產(chǎn)的高危性。而安全生產(chǎn)關(guān)鍵在事前預(yù)防，基于這一認(rèn)識(shí)，漳州市按照預(yù)防為主、綜合治理的要求，實(shí)施教育、基礎(chǔ)、創(chuàng)新、制度、監(jiān)管和保障“六管齊下”的安全體系建設(shè)，在省、市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)中保持連續(xù)先進(jìn)。

　　在充分分析漁船生產(chǎn)安全要素、事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，漳州對(duì)多年來(lái)漁船檢驗(yàn)、安全檢查、執(zhí)法檢查和工作督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行梳理，歸納總結(jié)73項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，掌握漁船安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題的類別、性質(zhì)和特點(diǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，漳州制定宏觀措施37項(xiàng)，主要解決船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、漁港防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)脆弱、漁村（居）委會(huì)落實(shí)屬地日常管理責(zé)任不到位等問(wèn)題。另一方面是制定微觀措施73項(xiàng)，主要解決漁船超抗風(fēng)力等級(jí)航行作業(yè)、救生消防等安全設(shè)備未按規(guī)定配備使用、招用無(wú)證漁工上船作業(yè)、船員臨水作業(yè)未穿救生衣等當(dāng)前存在的隱患和突出問(wèn)題。

　　值得一提的是，2014年，漳州市局以云霄縣礁美漁港監(jiān)督站和龍海市石碼鎮(zhèn)漁業(yè)社區(qū)居委會(huì)為試點(diǎn)單位，開展一線漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)和漁村（居）委會(huì)履行漁業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管責(zé)任規(guī)范化試點(diǎn)工作，在推進(jìn)建章立制、強(qiáng)化運(yùn)行保障、履行日常監(jiān)管責(zé)任和保障漁業(yè)生產(chǎn)安全等方面，探索、總結(jié)了一些有效的做法和有益的經(jīng)驗(yàn)，并分別召開了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)進(jìn)行推廣。

　　提高漁船抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　消除安全隱患

　　漁業(yè)生產(chǎn)安全對(duì)漁業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理安全管理則是漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障。龍巖市作為傳統(tǒng)內(nèi)陸漁業(yè)基地，使用漁船進(jìn)行漁業(yè)捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖作業(yè)歷史由來(lái)已久，但由于各類因素影響，龍巖市轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)中普遍存在漁船“老、舊、差”問(wèn)題，絕大部分漁船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，使用年限長(zhǎng)。

　　為提高漁船抗風(fēng)險(xiǎn)能力，近幾年來(lái)，龍巖市對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊漁船加大了更新改造工作力度。成立了專門工作小組，深入漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁船?？奎c(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)老舊漁業(yè)船舶的基本情況、安全技術(shù)狀況進(jìn)行登記，建立老舊漁船舶數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)加大宣傳教育，在漁區(qū)形成合力推動(dòng)老舊漁船更新改造的步伐。按照“政府引導(dǎo)，漁民自愿”原則，積極爭(zhēng)取本級(jí)政府政策支持，并根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，制訂并出臺(tái)本轄區(qū)老舊漁船回收切割實(shí)施方案，對(duì)老舊漁船按照使用期限每年按5%折舊、功率按每千瓦800元進(jìn)行回收，按照“舊船價(jià)格評(píng)——評(píng)估價(jià)格公示——與同意回收的船主簽訂回收協(xié)議——公開向社會(huì)招標(biāo)回收公司——中標(biāo)公司回收——監(jiān)督回收公司對(duì)回收船舶現(xiàn)場(chǎng)切割——將回收款撥付給船主”流程開展老舊漁船回收工作。

　　截至2014年底龍巖市7個(gè)縣（市、區(qū)）共回收老舊漁船391艘，更新建造24艘，投入回收資金646萬(wàn)余元。

　　探索網(wǎng)格化管理

　　加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)

　　南平市全市在冊(cè)登記管理的機(jī)動(dòng)漁船1069艘，小而分散，而機(jī)動(dòng)漁船所在地的漁業(yè)執(zhí)法人員僅11名，安全監(jiān)管難度大。因此，南平市通過(guò)推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，有效地延伸安全監(jiān)管“抓手”。

　　南平市對(duì)漁船安全生產(chǎn)采取縱橫交錯(cuò)、縱向到底、橫向到邊的三級(jí)網(wǎng)格化管理形式。首先，市、縣漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為漁船安全生產(chǎn)一級(jí)網(wǎng)格，按照屬地管理、分級(jí)管理的原則，實(shí)行行業(yè)部門監(jiān)管。其次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)（主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技站）作為漁船安全生產(chǎn)二級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)漁船安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。第三，通過(guò)發(fā)揮推選漁船生產(chǎn)組長(zhǎng)或片長(zhǎng)、聘用漁業(yè)協(xié)管員、護(hù)漁員、成立漁業(yè)承包合作社、護(hù)漁協(xié)會(huì)等群管力量，作為漁船安全生產(chǎn)三級(jí)網(wǎng)格，有效配合市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好漁船安全生產(chǎn)工作。

　　通過(guò)網(wǎng)格化管理，南安市加強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法檢查效果。同時(shí)較好地發(fā)揮了安全生產(chǎn)群管群治作用。通過(guò)推進(jìn)漁民推選組長(zhǎng)或片長(zhǎng)，以及漁業(yè)主管部門聘請(qǐng)鄉(xiāng)村漁業(yè)協(xié)管員、護(hù)漁員的形式，發(fā)揮群管力量，及時(shí)了解掌握溪河漁船安全生產(chǎn)相關(guān)動(dòng)態(tài)，共同參與打擊非法漁業(yè)行為的執(zhí)法行動(dòng)，有效延伸漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管“抓手”。