新華網(wǎng)北京4月23日電(“中國(guó)網(wǎng)事”記者陳曉波 付瑞霞 桂濤)繼此前幾輪海外“獵狐”成效顯著之后，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局日前集中公布的“紅色通緝令”格外引人關(guān)注。

　　這份精準(zhǔn)到“身份證號(hào)碼”和“可能隱藏地”的“紅色通緝令”引起了廣泛關(guān)注。這張“網(wǎng)”正在織得更細(xì)、更密。值得思考的是，“紅色通緝令”公布之后，還要做些什么?新華社記者為此采訪了中國(guó)公安大學(xué)偵查學(xué)院經(jīng)偵教研室主任宋利紅、北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)、中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波和國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱。

　　公布外逃人員信息意味著什么?

　　汪玉凱:如此集中而具體地公布外逃人員信息尚屬國(guó)內(nèi)首次。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)外逃人員的情況掌握得非常精準(zhǔn)，也表明這一行動(dòng)得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和支持。

　　公布外逃人員信息有助于擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與程度，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，都能提供追逃的線索，推進(jìn)追逃工作。今年的“天網(wǎng)”行動(dòng)更加深化，有更多部委參與進(jìn)來(lái)，這在一定程度上表明中央追緝、反腐的決心。公布外逃人員還能起到震懾作用，減少貪官外逃的念頭，刺激外逃人員回來(lái)自首。

　　高波:海外追逃作為反腐的第二戰(zhàn)場(chǎng)，也能為國(guó)內(nèi)反腐活動(dòng)服務(wù)。否則，反腐的籠子就不嚴(yán)密?，F(xiàn)在海外追逃和國(guó)內(nèi)反腐同等重要，作用越來(lái)越明顯。從這幾年的成果看，《北京反腐敗宣言》是我國(guó)主導(dǎo)的第一個(gè)反腐公約。

　　“紅色通緝令”如何起效?

　　據(jù)悉，“紅色通緝令”在國(guó)際刑警組織發(fā)行的7種國(guó)際通緝令中屬最高級(jí)別，被認(rèn)為是“追查國(guó)際逃犯最有力的工具之一”。其190個(gè)成員國(guó)在接到“紅色通緝令”后，會(huì)立即布置本國(guó)警力予以查證;如發(fā)現(xiàn)被通緝?nèi)藛T的下落，就迅速組織逮捕行動(dòng)，將其緝拿歸案。

　　宋利紅:國(guó)際刑警組織的成員國(guó)有義務(wù)相互協(xié)作。外逃貪官有些去向不明，比如有人先去菲律賓再去別國(guó)，我們很難確定他的蹤跡，必須和成員國(guó)協(xié)作。抓住外逃人員后，如果所在國(guó)和中國(guó)簽署引渡協(xié)議，可以直接引渡回國(guó)。如果沒有，就視情況而定。紅色通緝令名單上的外逃貪官，大部分都是非法移民，這就可以按照非法移民將其遣返。此外，還可勸其回國(guó)。

　　如何追人又追贓?

　　宋利紅:追人的同時(shí)也在追贓。從實(shí)際效果看，追贓更難，必須證明外逃人員的財(cái)產(chǎn)不僅按照中國(guó)法律屬于非法所得，而且在所在國(guó)的法律框架下也屬于非法所得。此外，很多人逃到國(guó)外后會(huì)購(gòu)置房地產(chǎn)、有價(jià)證券，還得證明這些也是由非法所得購(gòu)置。

　　總體看追贓很難。在個(gè)別案例中，所在國(guó)追繳贓款后，按照一定比例和中國(guó)進(jìn)行分享，因?yàn)楫?dāng)?shù)匾矂?dòng)用了警力需要獲得補(bǔ)償。但是我國(guó)目前還沒有建立對(duì)應(yīng)的分享機(jī)制。今后，我們還需要建立完善和海外追逃相適應(yīng)的法律機(jī)制。

　　高波:我們當(dāng)前有效的方法就是加大和他國(guó)法務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)方面的協(xié)作，來(lái)證明外逃人員的財(cái)產(chǎn)屬于非法所得。

　　如何破解“引渡難”問題?

　　宋利紅:引渡難存在法律障礙。法律體系不一樣。比如是否保留死刑上，我們國(guó)家正在減少死刑的使用范圍，但一些國(guó)家會(huì)以此拒絕向我方移交嫌疑人。

　　黃風(fēng):有些問題持續(xù)存在，如“死刑不引渡”。“死刑不引渡”現(xiàn)在已成為人權(quán)保障的原則，不管是否廢除死刑，各個(gè)國(guó)家都會(huì)提出要求。這是和國(guó)外開展引渡合作、遣返逃犯的共識(shí)。

　　如何持續(xù)推進(jìn)海外反腐工作?

　　中央反腐敗協(xié)調(diào)小組從今年4月起啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

　　黃風(fēng):追逃追贓不是幾個(gè)單獨(dú)的行動(dòng)，必須要保持連續(xù)性。追逃追贓不能運(yùn)動(dòng)化，不要看成短期行為，要有持續(xù)的規(guī)劃。同時(shí)要不斷完善自身法律制度，為國(guó)際合作創(chuàng)造條件。