在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立一年半后，備受關(guān)注的第二批三家自貿(mào)區(qū)——福建、廣東、天津自貿(mào)區(qū)總體方案終于發(fā)布。這是中國(guó)政府為擴(kuò)大貿(mào)易量、提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的最重要政策之一。

　　專家認(rèn)為，此次發(fā)布的方案較原有上海試點(diǎn)內(nèi)容，在創(chuàng)新投資管理等制度、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、提高開放程度、加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面進(jìn)行了補(bǔ)充與完善。這意味著中國(guó)邁向更高的對(duì)外開放水平，是加快打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要表現(xiàn)。

　　國(guó)務(wù)院20日發(fā)布了四大自貿(mào)區(qū)將統(tǒng)一適用的新版外商投資負(fù)面清單，對(duì)于外商投資的限制措施條目數(shù)，由上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單的139項(xiàng)縮減至122項(xiàng)。商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文評(píng)價(jià)稱，新的負(fù)面清單更加開放。

　　王受文稱，自貿(mào)區(qū)的特別管理措施由190項(xiàng)減少到139項(xiàng)，再到此次的122項(xiàng)，開放度大大提高。2015版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄也受到了業(yè)界的充分肯定，“總體而言，四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單還是要更加開放的”。

　　三大新自貿(mào)區(qū)的定位總體要求是為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)方案顯示四個(gè)自貿(mào)區(qū)面積相近，都在120平方公里左右，基本上都分為三個(gè)片區(qū)，但四地根據(jù)其戰(zhàn)略定位確定了不同的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，在融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的同時(shí)，引領(lǐng)其所在區(qū)域的一體化發(fā)展?！皣?guó)家選取天津、廣東、福建作為新一輪自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，并不是單純看中三地的發(fā)展，而是三地代表的區(qū)域，起到以點(diǎn)帶面的作用?！碧旖蛏缈圃撼鞘薪?jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡玉勝指出。

　　據(jù)王受文介紹，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足推動(dòng)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于京津冀協(xié)同發(fā)展，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。

　　在輻射方面，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位為通過(guò)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域和內(nèi)地區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則通過(guò)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展來(lái)輻射內(nèi)陸的發(fā)展；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新兩岸服務(wù)業(yè)合作模式，以此來(lái)輻射帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”來(lái)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院參事湯敏表示，四個(gè)自貿(mào)區(qū)關(guān)于改革開放的政策，很多是一樣的，但是它們都各具特色，比如上海以服務(wù)業(yè)、金融業(yè)為主；廣東，關(guān)鍵是怎么樣加強(qiáng)粵港澳之間進(jìn)一步深度合作；福建就是對(duì)臺(tái)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括海上的絲綢之路；天津就更具特點(diǎn)，它屬于京津冀環(huán)渤海這樣的一種制造業(yè)為中心的區(qū)域。

　　不簡(jiǎn)單復(fù)制、走差異化道路，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍后能否承擔(dān)好改革開放“國(guó)家試驗(yàn)”職能的關(guān)鍵。

　　從三大自貿(mào)區(qū)“新軍”的戰(zhàn)略布局來(lái)看，區(qū)域化特征、目標(biāo)指向性更加明顯。

　　王受文表示，此次發(fā)布的四個(gè)自貿(mào)區(qū)方案在原有上海試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從制度、服務(wù)、開放程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制等領(lǐng)域提出了創(chuàng)新。商務(wù)部下一步將會(huì)同有關(guān)部門以及4省市政府盡快制定具體的工作方案。王受文指出，廣東自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，福建自貿(mào)區(qū)將率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化，天津自貿(mào)區(qū)將開展利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)，上海自貿(mào)區(qū)將探索實(shí)施外商投資負(fù)面清單制度，減少和取消對(duì)外商投資準(zhǔn)入限制。

　　“怎么樣能夠把整個(gè)區(qū)域帶動(dòng)起來(lái)，它們也都各有特點(diǎn)，在這里它們也有一個(gè)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，過(guò)去就上海一個(gè)自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在四家了，看哪家創(chuàng)新更好，哪家發(fā)展更快、更穩(wěn)健?！睖糁赋?。（摘編自4月21日證券時(shí)報(bào)）